四川省投资项目审批制度

PAGE四川省投资项目审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，规范四川省投资项目审批行为，提高审批效率，激发市场活力，推动经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在四川省行政区域内进行的固定资产投资项目，包括新建、改建、扩建、技术改造等各类投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保审批程序合法合规。2.精简高效原则简化审批环节，优化审批流程，减少审批时间，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.公开透明原则审批过程和结果向社会公开，接受社会监督，保障项目单位的知情权、参与权和监督权。4.协同监管原则建立健全部门协同监管机制，加强对投资项目的全过程监管，确保项目顺利实施。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位提交申请项目单位向项目所在地发展改革部门提交项目立项申请，申请材料应包括项目建议书、项目可行性研究报告等。2.发展改革部门受理发展改革部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.评估论证发展改革部门根据项目情况，组织相关专家或委托有资质的咨询机构对项目进行评估论证，评估论证时间一般不超过[X]个工作日。4.审批决策发展改革部门根据评估论证意见，在[X]个工作日内作出是否予以立项的审批决定。予以立项的，出具项目立项批复文件；不予立项的，书面说明理由。（二）规划选址1.项目单位申请项目单位持项目立项批复文件向城乡规划主管部门申请规划选址，提交选址申请书、项目可行性研究报告等材料。2.城乡规划主管部门受理城乡规划主管部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.现场勘查与公示城乡规划主管部门组织现场勘查，征求相关部门和利害关系人的意见，并进行公示，公示期不少于[X]个工作日。4.核发选址意见书城乡规划主管部门根据现场勘查和公示情况，在[X]个工作日内作出是否核发选址意见书的决定。予以核发的，出具选址意见书；不予核发的，书面说明理由。（三）用地预审1.项目单位申请项目单位持项目立项批复文件和选址意见书向国土资源主管部门申请用地预审，提交用地预审申请报告、项目可行性研究报告等材料。2.国土资源主管部门受理国土资源主管部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.实地踏勘与审查国土资源主管部门组织实地踏勘，对项目用地进行审查，征求相关部门意见，审查时间一般不超过[X]个工作日。4.出具用地预审意见国土资源主管部门根据审查情况，在[X]个工作日内出具用地预审意见。（四）环境影响评价1.项目单位委托编制项目单位根据项目环境影响评价分类管理名录，委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件。2.提交申请与受理项目单位向环境保护主管部门提交环境影响评价文件和申请材料，环境保护主管部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.技术评估与审查环境保护主管部门组织技术评估，对环境影响评价文件进行审查，征求相关部门意见，审查时间一般不超过[X]个工作日。4.审批决定环境保护主管部门根据审查情况，在[X]个工作日内作出是否批准环境影响评价文件的决定。予以批准的，出具批准文件；不予批准的，书面说明理由。（五）节能审查1.项目单位申请项目单位向节能审查机关提交节能审查申请报告、项目可行性研究报告等材料。2.节能审查机关受理节能审查机关对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.评估论证与审查节能审查机关组织评估论证，对项目节能情况进行审查，征求相关部门意见，审查时间一般不超过[X]个工作日。4.出具节能审查意见节能审查机关根据审查情况，在[X]个工作日内出具节能审查意见。（六）初步设计审批1.项目单位委托编制项目单位委托有资质的设计单位编制初步设计文件。2.提交申请与受理项目单位向行业主管部门提交初步设计文件和申请材料，行业主管部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.审查与批复行业主管部门组织专家对初步设计文件进行审查，征求相关部门意见，并根据审查情况在[X]个工作日内作出是否予以批复的决定。予以批复的，出具初步设计批复文件；不予批复的，书面说明理由。（七）施工图审查1.项目单位委托审查项目单位委托有资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查。2.审查机构出具审查意见施工图审查机构按照相关标准和规范对施工图设计文件进行审查，在[X]个工作日内出具审查意见。3.项目单位整改与备案项目单位根据审查意见进行整改，整改完成后将施工图设计文件报住房城乡建设主管部门备案。（八）施工许可1.项目单位申请项目单位向住房城乡建设主管部门提交施工许可申请，申请材料应包括建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等。2.住房城乡建设主管部门受理住房城乡建设主管部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.现场核查与审批住房城乡建设主管部门组织现场核查，对申请材料进行核实，在[X]个工作日内作出是否颁发施工许可证的决定。予以颁发的，出具施工许可证；不予颁发的，书面说明理由。三、审批时限（一）立项审批立项审批一般不超过[X]个工作日，其中评估论证时间不超过[X]个工作日。（二）规划选址规划选址一般不超过[X]个工作日，其中现场勘查与公示时间不少于[X]个工作日。（三）用地预审用地预审一般不超过[X]个工作日，其中实地踏勘与审查时间一般不超过[X]个工作日。（四）环境影响评价环境影响评价一般不超过[X]个工作日，其中技术评估与审查时间一般不超过[X]个工作日。（五）节能审查节能审查一般不超过[X]个工作日，其中评估论证与审查时间一般不超过[X]个工作日。（六）初步设计审批初步设计审批一般不超过[X]个工作日，其中审查与批复时间一般不超过[X]个工作日。（七）施工图审查施工图审查一般不超过[X]个工作日。（八）施工许可**施工许可一般不超过[X]个工作日，其中现场核查时间一般不超过[X]个工作日。四、审批监管（一）建立健全审批监管机制1.加强部门协同监管发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、住房城乡建设等部门建立协同监管机制，加强信息共享和沟通协调，共同做好投资项目审批监管工作。2.强化事中事后监管各部门按照职责分工，加强对投资项目的事中事后监管，建立健全项目建设全过程监管制度，确保项目依法依规建设。（二）加强信用监管1.建立信用档案建立投资项目审批信用档案，记录项目单位和相关中介机构的信用信息，包括项目审批、建设实施、竣工验收等环节的信用情况。2.实行信用奖惩对守信主体给予激励，对失信主体进行联合惩戒，将信用信息作为项目审批、招标投标、市场准入等方面的重要参考依据。（三）加强监督检查1.定期开展专项检查发展改革部门会同相关部门定期开展投资项目审批制度执行情况专项检查，及时发现和解决存在的问题。2.畅通投诉举报渠道设立投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对投资项目审批违规行为的投诉举报，及时进行调查处理。五、信息共享与服务（一）建立信息共享平台1.整合审批信息资源建立四川省投资项目审批信息共享平台，整合发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、住房城乡建设等部门的审批信息资源，实现信息互联互通、共享共用。2.推行网上审批依托信息共享平台，推行投资项目网上审批，项目单位可以通过平台提交申请、查询审批进度、获取审批结果，提高审批效率和透明