商业户外广告审批制度

PAGE商业户外广告审批制度一、总则（一）目的为规范商业户外广告设置行为，加强对商业户外广告的管理，保障城市容貌整洁、美观、安全，维护公共利益和消费者权益，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内商业户外广告的设置、发布及其相关管理活动。本制度所称商业户外广告，是指利用建筑物、构筑物、场地、空间等设置的，以展示商品、服务或者形象为目的的户外广告，包括招牌、灯箱、电子显示屏、展示牌、霓虹灯、实物造型等。（三）基本原则1.合法性原则：商业户外广告的设置、发布应当符合法律法规和本制度的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.安全原则：商业户外广告的设置应当确保结构安全，不得影响建（构）筑物和其他设施的正常使用，不得危及人身安全。3.美观原则：商业户外广告的形式、规格、色彩等应当与周围环境相协调，符合城市容貌标准，不得有碍市容观瞻。4.规划原则：商业户外广告的设置应当符合城市总体规划、户外广告设置规划以及相关专项规划的要求，合理布局，避免无序设置。二、审批主体与职责（一）审批主体本地区商业户外广告的审批机关为[具体审批部门名称]。（二）审批机关职责1.负责制定和完善商业户外广告审批的具体标准、程序和要求，并向社会公布。2.受理商业户外广告设置申请，审查申请材料，作出审批决定。3.对已批准设置的商业户外广告进行监督管理，检查其是否符合审批要求。4.依法查处违法设置商业户外广告的行为。三、申请与受理（一）申请条件1.申请人应当具有合法的经营资格或者相应的民事行为能力。2.申请设置的商业户外广告应当符合本制度规定的基本原则和设置要求，不得妨碍公共安全、损害公共利益、影响城市容貌。3.申请设置的商业户外广告涉及占用城市公共空间、公共资源的，应当依法取得相关部门的许可。（二）申请材料1.商业户外广告设置申请表（原件），应如实填写申请人基本信息、广告设置地点、形式、规格、内容等相关内容。2.营业执照副本（复印件）或者其他合法经营资格证明文件，证明申请人具有合法的经营资格。3.广告设计方案（原件），包括广告的效果图、施工图等，应清晰展示广告的形式、规格、色彩、材质等具体内容，确保符合美观原则和安全要求。4.广告设置场地的使用证明（原件），如场地租赁合同、产权证明等，证明申请人对广告设置场地具有合法的使用权。5.涉及公共安全的，应当提供安全评估报告（原件），由具备相应资质的机构出具，评估广告设置是否符合安全要求。6.法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。（三）申请受理申请人应当向审批机关提交书面申请材料，并对申请材料的真实性、合法性负责。审批机关收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：1.申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书。2.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并出具不予受理通知书，告知申请人向有关行政机关申请。四、审查与决定（一）审查内容1.申请材料的真实性、合法性和完整性。2.商业户外广告设置是否符合本制度规定的基本原则、设置要求以及相关规划。3.广告内容是否符合广告法律法规的规定，是否存在违法、违规内容。4.广告设置对城市容貌、公共安全、公共利益是否产生不利影响。（二）现场勘查审批机关受理申请后，应当组织工作人员对广告设置现场进行勘查。勘查内容包括：1.广告设置地点是否符合规划要求，是否存在影响公共安全、公共利益的情形。2.广告设置形式、规格、色彩等是否与周围环境相协调，是否符合美观原则。3.广告设置的结构安全是否可靠，是否具备相应的抗风、抗震等能力。（三）审批决定审批机关应当自受理申请之日起[具体审批期限]内作出审批决定。经审查，申请符合规定的，作出批准设置的决定，并颁发商业户外广告设置许可证；申请不符合规定的，作出不予批准的决定，并书面说明理由。五、设置与发布（一）设置要求1.商业户外广告应当按照批准的设置地点、形式、规格、内容等进行设置，不得擅自变更。2.商业户外广告的设置应当牢固安全，确保不发生坠落、倒塌等安全事故。广告设施应当定期进行检查、维护和保养，发现安全隐患及时处理。3.商业户外广告的设置应当符合环保要求，不得产生噪声、光污染等影响周围环境和居民生活的问题。（二）发布要求1.商业户外广告的内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。广告内容应当符合广告法律法规的规定，不得违反社会公德和公序良俗。2.商业户外广告的发布应当按照批准的时间、范围进行，不得擅自扩大发布范围或者延长发布时间。3.商业户外广告的发布应当保持整洁、完好，及时修复损坏、褪色、变形等影响市容观瞻的问题。六、监督管理（一）日常巡查审批机关应当建立健全商业户外广告日常巡查制度，定期对已批准设置的商业户外广告进行巡查。巡查内容包括：1.广告设施是否按照批准的要求设置和发布，是否存在擅自变更的情况。2.广告设施是否安全牢固，是否存在安全隐患。3.广告内容是否合法合规，是否存在违法、违规内容。4.广告设施是否整洁完好，是否存在影响市容观瞻的问题。（二）投诉举报处理审批机关应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对商业户外广告违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）违法违规处理1.对于擅自设置、变更商业户外广告的，或者设置的商业户外广告不符合审批要求的，审批机关应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除，并可处以罚款。2.对于商业户外广告内容违法违规的，由市场监督管理部门依法进行查处。3.对于商业户外广告存在安全隐患，危及人身安全或者公共安全的，审批机关应当责令其立即停止使用，并采取相应的安全措施；拒不停止使用的，依法予以强制拆除。七、变更与延续（一）变更商业户外广告设置后，因特殊原因需要变更设置地点、形式、规格、内容等的，申请人应当向审批机关提出变更申请，并提交与原申请材料相同的变更申请材料。审批机关应当按照本制度规定的审查程序进行审查，经审查符合规定的，作出变更批准的决定，并颁发新的商业户外广告设置许可证；不符合规定的，作出不予变更的决定，并书面说明理由。（二）延续商业户外广告设置许可证有效期届满需要延续的，申请人应当在有效期届满前[具体延续申请期限]内向审批机关提出延续申请，并提交与原申请材料相