取水计划审批制度

PAGE取水计划审批制度一、总则（一）目的为加强水资源管理，规范取水行为，保障水资源的合理开发、利用和保护，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本取水计划审批制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（以下简称取水户）的取水计划审批管理。（三）基本原则1.总量控制原则：严格按照水资源综合规划确定的水资源可利用总量，对取水户的取水量进行控制，确保水资源可持续利用。2.合理配置原则：根据水资源的自然条件和经济社会发展需求，合理配置水资源，优先保障生活用水，兼顾生产和生态用水。3.高效利用原则：鼓励取水户采用节水技术和措施，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。4.依法审批原则：取水计划审批严格按照法律法规规定的程序和要求进行，确保审批行为合法、公正、公开。二、取水计划的编制（一）取水户申报1.取水户应当在每年[具体时间]前，向当地水行政主管部门提交本年度取水计划申请报告。申请报告应包括取水户基本情况、上一年度取水情况、本年度取水用途及水量需求预测、节水措施及计划等内容，并附具相关证明材料。2.取水户对提交的取水计划申请材料的真实性负责。如有虚假申报，将依法承担相应法律责任。（二）水行政主管部门审核1.水行政主管部门收到取水户的取水计划申请报告后，应及时组织相关人员进行审核。审核内容包括取水户的取水用途是否符合国家产业政策和水资源配置要求、取水水量是否合理、节水措施是否可行等。2.审核过程中，水行政主管部门可根据需要对取水户进行实地核查，了解其取水设施运行情况、用水计量情况等。取水户应积极配合水行政主管部门的核查工作，如实提供相关资料和情况。（三）取水计划确定1.水行政主管部门根据审核结果，结合本地区水资源状况和年度用水计划，确定取水户本年度的取水计划。取水计划应明确取水户的取水水源、取水地点、取水方式、取水量、取水时段等内容。2.取水计划确定后，水行政主管部门应及时向取水户下达取水计划通知书，并抄送相关部门。取水户应严格按照取水计划通知书的要求取水，不得擅自超计划取水。三、取水计划的调整（一）调整情形1.因取水户生产经营情况发生重大变化，需要增加或减少取水量的。2.因水资源条件发生变化，原取水计划无法实施的。3.因国家产业政策调整，取水户取水用途发生改变的。（二）调整程序1.取水户因上述情形需要调整取水计划的，应在调整事项发生前[具体时间]向当地水行政主管部门提出取水计划调整申请，并说明调整的原因、内容及对水资源的影响等情况。2.水行政主管部门收到取水计划调整申请后，应组织相关人员进行审查。审查内容包括调整的必要性、合理性、可行性以及对水资源和其他用水户的影响等。3.经审查同意调整取水计划的，水行政主管部门应及时向取水户下达取水计划调整通知书，并抄送相关部门。取水户应按照调整后的取水计划取水。（三）特殊情况处理1.在紧急情况下，如发生干旱、水污染等突发事件，取水户因生产生活需要临时增加取水量的，应及时向当地水行政主管部门报告。水行政主管部门应根据实际情况，优先保障居民生活用水和重点用水户的用水需求，并及时调整取水计划。2.突发事件结束后，取水户应及时恢复正常取水，并向水行政主管部门报告取水量等情况。水行政主管部门应根据实际情况，对取水计划进行相应调整。四、取水计量与统计（一）取水计量设施安装1.取水户应当按照国家技术标准和规范，安装合格的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。取水计量设施应具备实时监测、数据传输等功能，能够准确计量取水量。2.取水计量设施的安装、维修和更换费用由取水户承担。取水户不得擅自拆除、更换取水计量设施或故意损坏计量设施，如有违反，将依法予以处罚。（二）取水计量数据报送1.取水户应按照水行政主管部门的要求，定期向当地水行政主管部门报送取水计量数据。报送数据应真实、准确、完整，包括取水时间、取水量、取水用途等信息。2.取水计量数据可通过电子传输、纸质报表等方式报送。取水户应确保数据报送的及时性和准确性，如因特殊原因无法按时报送的，应提前向水行政主管部门说明情况。（三）取水统计分析1.水行政主管部门应建立取水统计制度，对取水户的取水情况进行统计分析。统计内容包括取水户的取水量、取水水源、取水用途、用水效率等指标，并定期发布取水统计信息。2.通过取水统计分析，水行政主管部门可以及时掌握本地区水资源开发利用状况，为水资源管理决策提供依据，同时也有助于发现取水过程中存在的问题，及时采取措施加以解决。五、取水计划执行监督（一）监督检查内容1.取水户是否按照取水计划通知书或取水计划调整通知书的要求取水，有无超计划取水行为。2.取水户的取水计量设施是否正常运行，计量数据是否真实准确。3.取水户的节水措施是否落实到位，用水效率是否符合要求。4.取水户是否存在擅自改变取水水源、取水地点、取水方式等违法行为。（二）监督检查方式1.日常巡查：水行政主管部门定期对取水户进行日常巡查，检查取水户的取水情况和相关设施运行情况。巡查人员应做好巡查记录，发现问题及时要求取水户整改。2.专项检查：针对重点取水户、重点取水时段或存在问题较多的取水户，水行政主管部门组织开展专项检查，深入了解取水户的取水计划执行情况，加大监督检查力度。3.在线监测：利用取水计量设施的远程监控功能，对取水户的取水情况进行实时在线监测，及时发现异常取水行为并进行处理。（三）违规处理1.对超计划取水的取水户，水行政主管部门责令其限期改正，并按照超计划取水量累进加价征收水资源费。情节严重的，吊销其取水许可证。2.对未按规定安装取水计量设施或计量设施运行不正常的取水户，责令其限期安装或修复，并处以相应罚款。逾期仍未改正的，吊销其取水许可证。3.对擅自改变取水水源、取水地点、取水方式等违法行为的取水户，责令其限期改正，并处以相应罚款。情节严重的，吊销其取水许可证。4.取水户违反本制度规定，造成水资源浪费或其他严重后果的，除依法给予行政处罚外，还应依法承担相应的赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、取水计划审批的信息化管理（一）建立取水计划审批管理系统1.水行政主管部门应建立取水计划审批管理系统，实现取水计划申报、审核、确定、调整、计量统计、监督检查等业务的信息化管理。2.取水计划审批管理系统应具备数据录入、查询、统计分析、预警提醒等功能，方便取水户申报和水行政主管部门管理。同时，系统应与水资源管理信息平台等相关系统进行数据共享，提高水资源管理的信息化水平。（二）信息公开与共享1.水行政主管部门应通过政府网站等渠道，及时公开取水计划审批相关政策法规、办事流程、取水计划下达情况等信息，方便取水户查询和社会监督。2.取水计划审批管理系统应与相关部门实现信息共享，如将取水户的取水信息与税务部门共享，以便税务部门征收水资源费；将取水户的取水情况与环保部门共享，共同做好水资源保护工作。（三）信息化技术应用1.利用大数据、云计算等信息化技术，对取水计划审批管理系统中的数据进行分析处理，为水资源管理决策提供科学依据。