厦门市行政审批制度

PAGE厦门市行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范厦门市行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，根据相关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，不得违法设定或者实施行政审批。2.公正原则：行政审批部门应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，保障申请人的合法权益。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：行政审批部门应当简化程序，优化流程，提高效率，方便申请人办理行政审批事项。5.高效原则：行政审批部门应当科学合理设置审批环节，减少审批层级，缩短审批时限，提高审批效能。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当以法律、行政法规、地方性法规为依据，严格按照法定程序进行。法律、行政法规、地方性法规未明确规定的，不得设定行政审批事项。（二）清理机制建立行政审批事项定期清理机制，根据经济社会发展需要和法律法规修订情况，及时对行政审批事项进行清理。清理工作应当遵循合法、合理、效能、责任的原则，确保行政审批事项的合法性、合理性和必要性。（三）动态调整对已设定的行政审批事项，根据实际情况进行动态调整。确需取消、下放、合并或者调整审批条件、程序、期限的，应当按照规定程序办理。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场、网上等方式提出行政审批申请。行政审批部门应当提供多种申请渠道，并向社会公开申请方式、申请材料目录和申请书示范文本。2.受理条件：行政审批部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理期限：行政审批部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内作出受理或者不予受理的决定。不予受理的，应当说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（二）审查与决定1.审查方式：行政审批部门应当根据不同的行政审批事项，采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行审查。2.审查期限：除当场作出行政审批决定的外，行政审批部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。[X]个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长[X]个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.决定方式：行政审批部门经审查，认为申请人的申请符合法定条件、标准的，应当作出准予行政许可的决定；认为不符合法定条件、标准的，应当作出不予行政许可的决定，并说明理由。（三）送达与公开1.送达方式：行政审批部门作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起[X]个工作日内向申请人送达行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。2.公开内容：行政审批部门应当将行政审批的结果在本部门网站或者其他公开渠道上予以公开，方便公众查询。四、行政审批服务与监督（一）服务措施1.一站式服务：建立行政审批服务大厅，实行集中受理、集中办理、一站式服务。行政审批部门应当按照规定进驻服务大厅，设置综合窗口，统一受理行政审批申请。2.并联审批：对涉及多个部门的行政审批事项，实行并联审批。行政审批部门应当建立并联审批机制，明确牵头部门和协同部门，优化审批流程，提高审批效率。3.限时办结：行政审批部门应当按照规定的期限办理行政审批事项，不得拖延。对确需延长办理期限的，应当按照规定程序办理，并告知申请人。（二）监督管理1.内部监督：行政审批部门应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督，规范行政审批行为。2.外部监督：建立健全行政审批投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理申请人的投诉举报。对违反行政审批制度的行为，依法依规进行严肃处理。3.绩效评估：建立行政审批绩效评估制度，对行政审批部门的工作效率、服务质量、群众满意度等进行评估，并将评估结果作为考核评价的重要依据。五、行政审批信息化建设（一）建设目标推进行政审批信息化建设，构建覆盖全市的行政审批信息系统，实现行政审批事项的网上受理、网上审批、网上查询、网上监督，提高行政审批效率和透明度。（二）系统功能1.业务办理：实现行政审批事项的网上申请、受理、审查、决定、送达等全过程办理。2.信息共享：与其他部门的信息系统进行对接，实现信息共享和业务协同。3.监督管理：对行政审批过程进行实时监控，对行政审批结果进行统计分析，为决策提供依据。（三）安全保障加强行政审批信息系统的安全保障工作，建立健全安全管理制度，采取技术措施，确保系统的安全稳定运行，保护申请人的信息安全。六、法律责任（一）对行政审批部门的责任追究行政审批部门及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.违法设定或者实施行政审批的；2.对符合法定条件的申请不予受理、不予许可或者不在法定期限内作出决定的；3.对不符合法定条件的申请予以受理、许可的；4.未按照规定公开行政审批依据、条件、程序、期限以及结果的；5.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；6.截留、挪用、私分或者变相私分实施行政审批依法收取的费用的；7.其他滥用职权或者玩忽职守、徇私舞弊的行为。（二）对申请人的责任追究申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的，行政审批部门应当依法予以撤销，并给予警告；申请人在三年内不得再次申请该行政审批事项。构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（