再生育审批制度

PAGE再生育审批制度总则目的为了规范再生育审批行为，保障公民的生育权利，促进人口长期均衡发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于本行政区域内符合再生育条件的夫妻申请再生育的审批管理。基本原则1.依法审批原则：严格按照法律法规规定的条件、程序进行审批，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则：对所有符合条件的申请人一视同仁，公正对待，确保审批结果公平公正。3.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务。再生育条件一般条件1.双方均为独生子女，已生育一个子女的。2.双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外。3.双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的。4.双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）。5.双方均为少数民族，已生育一个子女的。6.双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的。7.再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收养，下同）两个以内子女，另一方未生育过的。8.再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的。9.再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的。10.夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的。11.夫妻双方为农村居民，一方患严重疾病，失去劳动能力且无生活来源的。12.共同生活的家庭成员人均收入低于当地农村居民最低生活保障标准，且有两个以上子女的家庭只有一个女孩的。13.在与中国无外交关系的国家或者地区定居未入外国国籍的华侨，符合本条例规定生育条件的，可以按本条例规定生育子女，但应当在其所在国公证机构或者有权认证的机构出具的证明，并经中国驻该国使馆或者领馆认证后，报经县级计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构备案。14.归侨、侨眷符合本条例规定生育条件的，应当向户籍所在地或者现居住地县级计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构提出申请，经审批后，方可生育。特殊情况1.符合上述再生育条件，但有下列情形之一的，申请再生育时，持相关证明材料，经夫妻双方所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构或者县级计划生育行政部门批准，可以适当放宽生育间隔：女方年龄在28周岁以上的；经病残儿医学鉴定机构鉴定，第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。2.夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞、华侨，另一方为本省居民，符合本条例规定生育条件的，可以按本条例规定生育子女。审批程序申请1.符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前向夫妻一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出再生育申请，并提交下列材料：再生育申请表；夫妻双方的居民身份证、结婚证；符合再生育条件的相关证明材料。2.申请材料应当真实、准确、完整。申请人应当对申请材料的真实性负责。受理1.乡（镇）人民政府或者街道办事处收到再生育申请后，应当对申请材料进行审查。对材料齐全、符合法定形式的申请，应当予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或者不符合法定形式的申请，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起10个工作日内，将申请材料及受理情况报县级计划生育行政部门。审核1.县级计划生育行政部门收到乡（镇）人民政府或者街道办事处报送的申请材料后，应当对申请材料进行审核。必要时，可以进行实地调查核实。2.县级计划生育行政部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内，作出是否批准再生育的决定。经审核符合再生育条件的，应当予以批准，并发放再生育证；经审核不符合再生育条件的，应当书面告知申请人不予批准的理由。发证1.申请人凭再生育证到医疗保健机构生育或者施行计划生育手术。2.再生育证应当注明批准生育的日期和生育的起止时间。审批期限一般期限规定1.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起10个工作日内，将申请材料及受理情况报县级计划生育行政部门。2.县级计划生育行政部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内，作出是否批准再生育的决定。特殊情况延长规定1.因特殊情况需要延长审批期限的，经县级计划生育行政部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.对不符合再生育条件的申请，县级计划生育行政部门应当自作出决定之日起5个工作日内，书面告知申请人不予批准的理由。监督管理建立档案1.县级计划生育行政部门应当建立再生育审批档案，对再生育审批的申请、受理、审核、发证等情况进行详细记录。2.档案内容应当包括申请人的基本信息、申请材料、审核意见、审批决定等。定期检查1.县级计划生育行政部门应当定期对再生育审批情况进行检查，重点检查审批程序是否规范、审批结果是否准确、档案管理是否完善等。2.对检查中发现的问题，应当及时进行整改，确保再生育审批工作依法依规进行。社会监督1.鼓励公民、法人和其他组织对再生育审批工作进行监督，对发现的违法违规行为，可以向县级计划生育行政部门或者其他有关部门举报。2.县级计划生育行政部门或者其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。法律责任申请人违法责任1.申请人以欺骗、隐瞒等不正当手段取得再生育证的，由县级计划生育行政部门宣布再生育证无效，收回再生育证，并处2000元以上5000元以下的罚款。2.不符合再生育条件生育子女的，按照《中华人民共和国人口与计划生育法》及相关法律法规的规定处理。工作人员违法责任1.从事再生育审批工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑