云南省建设工程审批制度

PAGE云南省建设工程审批制度一、总则（一）目的为进一步深化云南省“放管服”改革，优化营商环境，规范建设工程审批行为，提高审批效率，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于云南省行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等建设工程项目的审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设工程的法律法规、标准规范，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设单位提供便捷高效的服务。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，实现信息共享、并联审批，形成工作合力。4.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障建设单位和相关利害关系人的知情权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、可行性研究报告等相关材料。2.受理审查：发展改革部门对申报材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知建设单位需要补充或修改的内容。3.项目审批：发展改革部门根据项目性质、规模等情况，按照相关规定进行审批，出具项目立项批复文件。（二）规划许可1.规划条件核发：自然资源部门依据项目立项批复文件，结合城市总体规划、控制性详细规划等，确定项目的规划条件，包括用地性质、容积率、建筑密度、绿地率等指标，并向建设单位核发规划条件通知书。2.建设工程设计方案审查：建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案，报自然资源部门审查。自然资源部门组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。建设单位根据审查意见修改完善设计方案后，再次提交审查，直至通过。3.建设工程规划许可证核发：建设单位在取得建设工程设计方案审查合格意见后，向自然资源部门申请核发建设工程规划许可证。自然资源部门对申报材料进行审核，符合要求的予以核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.质量安全监督手续办理：建设单位在工程开工前，向工程所在地建设工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交工程质量安全监督登记表、施工图设计文件审查合格书等相关材料。质量安全监督机构对申报材料进行审核，符合要求的予以受理，并确定质量安全监督人员。2.施工许可证申请：建设单位持质量安全监督手续办理证明、建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同等相关材料，向住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。住房城乡建设主管部门对申报材料进行审核，符合要求的予以核发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收申请：工程竣工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并向住房城乡建设主管部门提交竣工验收报告、工程质量保修书等相关材料，申请竣工验收备案。2.验收备案：住房城乡建设主管部门收到建设单位竣工验收备案申请后，对申报材料进行审核，并组织相关部门进行现场核查。对符合要求的，予以竣工验收备案；对不符合要求的，责令建设单位整改，整改合格后重新申请备案。三、审批时限（一）立项阶段1.一般项目：发展改革部门自受理申请之日起[X]个工作日内完成审批。2.重大项目：发展改革部门自受理申请之日起[X]个工作日内完成审批，并报上级主管部门备案。（二）规划许可阶段1.规划条件核发：自然资源部门自受理申请之日起[X]个工作日内完成核发。2.建设工程设计方案审查：自然资源部门自受理申请之日起[X]个工作日内组织联合审查，建设单位修改完善设计方案的时间不计入审批时限。3.建设工程规划许可证核发：自然资源部门自受理申请之日起[X]个工作日内完成核发。（三）施工许可阶段1.质量安全监督手续办理：建设工程质量安全监督机构自受理申请之日起[X]个工作日内完成办理。2.施工许可证申请：住房城乡建设主管部门自受理申请之日起[X]个工作日内完成核发。（四）竣工验收阶段住房城乡建设主管部门自收到建设单位竣工验收备案申请之日起[X]个工作日内完成备案。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设工程项目立项审批，审核项目的可行性研究报告、项目申请报告等，出具项目立项批复文件。2.会同相关部门做好项目审批与投资计划的衔接工作。（二）自然资源部门1.负责核发建设项目规划条件通知书，审查建设工程设计方案，核发建设工程规划许可证。2.参与建设工程项目的规划选址、用地预审等工作，提供相关规划资料和技术支持。（三）住房城乡建设主管部门1.负责办理建设工程质量安全监督手续，核发施工许可证。2.对建设工程的施工质量、安全等进行监督管理，组织竣工验收备案。3.指导和监督建设工程各方责任主体的质量安全行为，查处违法违规行为。（四）其他相关部门1.生态环境部门负责对建设工程项目的环境影响评价文件进行审批，监督项目建设和运营过程中的环境保护措施落实情况。2.交通运输部门负责对交通运输建设工程项目进行审批和监管。3.水利部门负责对水利建设工程项目进行审批和监管。4.其他相关部门按照各自职责，做好建设工程项目审批的相关工作。五、审批信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立云南省建设工程审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通、数据共享。各部门将审批过程中产生的项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等信息及时录入共享平台，供其他部门查询和使用。（二）并联审批机制推行并联审批模式，对涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门进行联合审查、同步办理。建设单位只需向牵头部门提交一套申报材料，牵头部门负责将材料分送相关部门，各部门在规定时间内提出审查意见，实现审批流程的优化和提速。（三）协同工作机制建立审批部门协同工作机制，定期召开联席会议，通报工作进展情况，协调解决审批过程中存在的问题。加强部门之间的沟通协调，形成工作合力，共同推进建设工程审批制度改革。六、监督管理（一）内部监督各审批部门要建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，提高审批质量。对审批过程中存在的违规行为，要依法依规进行严肃处理。（二）外部监督1.建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对建设工程审批工作的监督。对投诉举报事项，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.加强政务公开，定期公布建设工程审批项目的审批结果、审批流程、审批时限等信息，接受社会监督。（三）责任追究对建设单位、审批部门及其工作人员在建设工程审批过程中存在的违法违规行为，要依法依规追究责任。对建设单位提供虚