云南省容缺审批制度

PAGE云南省容缺审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高行政审批效率，激发市场主体活力，根据相关法律法规，结合云南省实际，制定本容缺审批制度。（二）适用范围本制度适用于云南省各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批事项。（三）基本原则1.合法合规原则：容缺审批必须严格遵守法律法规和行业标准，确保审批行为合法有效。2.高效便民原则：以方便申请人为出发点，在确保审批质量的前提下，简化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率。3.诚实守信原则：申请人应书面承诺在规定期限内补齐容缺材料，行政机关应加强事后监管，对失信行为进行相应惩戒。4.风险可控原则：充分评估容缺审批可能带来的风险，采取有效措施进行防控，确保公共利益和行政管理秩序。二、容缺审批的条件与范围（一）容缺条件1.主要申请材料齐全且符合法定形式。2.次要申请材料存在欠缺，但不影响实质性审核。3.申请人书面承诺在规定期限内补齐欠缺材料。（二）容缺范围1.对市场准入限制较少、对经济社会发展影响较小的一般性行政审批事项。2.涉及民生保障、重点项目建设等急需办理的行政审批事项。具体容缺审批事项清单由各行政机关根据实际情况确定，并向社会公布。三、容缺审批的程序（一）申请与受理申请人向行政机关提交行政审批申请，并按照要求填写相关表格，提交主要申请材料。行政机关对申请材料进行形式审查，符合受理条件的，予以受理，并向申请人出具受理通知书。（二）容缺告知行政机关受理申请后，对次要申请材料欠缺的情况，应一次性告知申请人欠缺的材料名称、补齐期限等内容，并向申请人发放容缺审批告知书。（三）审查与决定行政机关在受理容缺审批申请后，按照正常审批程序对主要申请材料进行审查。经审查，主要申请材料符合要求，且申请人在规定期限内补齐欠缺材料的，行政机关应当作出准予许可的决定；经审查，主要申请材料不符合要求的，行政机关应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。（四）材料补齐申请人应按照容缺审批告知书规定的期限补齐欠缺材料。申请人可以通过邮寄、现场提交等方式将补齐材料送达行政机关。行政机关收到补齐材料后，应及时进行核对。（五）送达与公示行政机关作出准予许可决定后，应按照规定向申请人送达行政许可证件。同时，将容缺审批的相关信息在政务服务平台或部门网站进行公示，接受社会监督。四、监督管理（一）建立信用档案行政机关应建立容缺审批申请人信用档案，记录申请人的容缺审批情况、材料补齐情况、失信行为等信息。（二）加强事后监管行政机关应在作出准予许可决定后，对申请人的生产经营活动进行跟踪检查，重点检查申请人是否按照承诺补齐材料，是否存在违法违规行为。（三）失信惩戒1.对未在规定期限内补齐欠缺材料的申请人，行政机关应将其列入失信名单，并向社会公布。2.对列入失信名单的申请人，在一定期限内限制其再次申请容缺审批，并在其他行政审批、公共资源交易等方面予以限制。（四）责任追究行政机关工作人员在容缺审批过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法依规追究责任。五、保障措施（一）加强组织领导各级行政机关应高度重视容缺审批制度改革工作，加强组织领导，明确责任分工，确保改革工作顺利推进。（二）完善工作机制建立健全容缺审批工作协调机制、信息共享机制、监督检查机制等，加强部门之间的协同配合，形成工作合力。（三）加强培训宣传加强对行政机关工作人员的培训，使其熟悉容缺审批制度的具体内容和操作流程。同时，通过多种渠道广泛宣传容