云南省工程建设审批制度

PAGE云南省工程建设审批制度总则制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范云南省工程建设项目审批行为，提高审批效率，优化营商环境，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本制度。适用范围本制度适用于云南省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的审批活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和本省有关法律法规、规章及政策规定，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，压缩审批时限。3.协同共享原则：加强部门间协同配合，推进信息共享，实现审批流程的无缝衔接。4.公开透明原则：公开审批标准、流程、结果等信息，保障申请人知情权和监督权。审批流程项目立项1.项目建议书审批：申请人向发展改革部门提交项目建议书，发展改革部门在规定时间内完成审批，并出具审批意见。2.可行性研究报告审批：申请人根据项目建议书批复文件，编制可行性研究报告，报发展改革部门审批。发展改革部门对可行性研究报告进行评估论证，做出审批决定。3.初步设计审批：对于需要进行初步设计的项目，申请人将初步设计文件报行业主管部门审批。行业主管部门组织专家对初步设计文件进行审查，提出审查意见，申请人根据审查意见进行修改完善后，行业主管部门予以批复。用地规划许可1.用地预审：申请人向自然资源部门申请用地预审，自然资源部门对项目用地情况进行审查，出具用地预审意见。2.建设用地规划许可：申请人持用地预审意见等相关材料，向自然资源部门申请建设用地规划许可。自然资源部门在规定时间内完成审核，符合条件的核发建设用地规划许可证。工程规划许可1.建设工程设计方案审查：申请人将建设工程设计方案报自然资源部门审查。自然资源部门组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见，申请人根据审查意见进行修改完善后，自然资源部门予以批复。2.建设工程规划许可证核发：申请人持建设工程设计方案批复文件等相关材料，向自然资源部门申请建设工程规划许可证。自然资源部门在规定时间内完成审核，符合条件的核发建设工程规划许可证。施工许可1.质量安全监督手续办理：申请人在取得建设工程规划许可证后，向住房城乡建设部门申请办理质量安全监督手续。住房城乡建设部门在规定时间内完成审核，符合条件的出具质量安全监督手续办理告知书。2.施工许可证核发：申请人持质量安全监督手续办理告知书等相关材料，向住房城乡建设部门申请施工许可证。住房城乡建设部门对申请材料进行审查，符合条件的核发施工许可证。竣工验收1.竣工预验收：项目建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工预验收，对工程质量、工程资料等进行检查，发现问题及时整改。2.竣工验收备案：项目建设单位在工程竣工验收合格后，向住房城乡建设部门申请竣工验收备案。住房城乡建设部门对备案材料进行审查，符合条件的予以备案。审批时限立项阶段项目建议书审批一般不超过[X]个工作日，可行性研究报告审批一般不超过[X]个工作日，初步设计审批一般不超过[X]个工作日。用地规划许可阶段用地预审一般不超过[X]个工作日，建设用地规划许可一般不超过[X]个工作日。工程规划许可阶段建设工程设计方案审查一般不超过[X]个工作日，建设工程规划许可证核发一般不超过[X]个工作日。施工许可阶段质量安全监督手续办理一般不超过[X]个工作日，施工许可证核发一般不超过[X]个工作日。竣工验收阶段竣工预验收由建设单位自行组织，时间由建设单位确定；竣工验收备案一般不超过[X]个工作日。审批管理审批事项清单管理1.制定审批事项清单：省住房城乡建设部门会同相关部门制定云南省工程建设项目审批事项清单，明确审批事项名称、设定依据、审批部门、审批条件、审批流程、审批时限等内容。2.动态调整审批事项清单：根据法律法规和政策变化，以及实际工作需要，适时对审批事项清单进行动态调整，并向社会公布。审批流程标准化管理1.绘制审批流程图：各审批部门按照审批事项清单，绘制本部门审批流程图，明确每个环节的工作内容、办理时限、责任人等信息。2.规范审批流程：严格按照审批流程图办理审批事项，不得擅自增加或减少审批环节，不得随意延长审批时限。审批信息共享管理1.建立审批信息共享平台：依托云南省政务服务网，建立工程建设项目审批信息共享平台，实现审批部门之间信息实时共享。2.共享审批信息：审批部门在办理审批事项过程中，应及时将审批信息推送至共享平台，其他审批部门可通过共享平台获取相关信息，避免申请人重复提交材料。监督检查监督检查主体省住房城乡建设部门会同相关部门负责对全省工程建设项目审批制度改革工作进行监督检查。各级住房城乡建设部门和相关部门负责对本地区、本部门工程建设项目审批制度执行情况进行监督检查。监督检查内容1.审批事项清单执行情况：检查审批部门是否按照审批事项清单办理审批事项，有无擅自增加或减少审批事项、审批环节等情况。2.审批流程执行情况：检查审批部门是否按照审批流程图办理审批事项，有无超时审批、体外循环等情况。3.审批信息共享情况：检查审批部门是否按照要求及时将审批信息推送至共享平台，有无信息不共享、虚假共享等情况。4.服务质量情况：检查审批部门服务窗口工作人员服务态度、工作效率等情况，有无刁难申请人、推诿扯皮等情况。监督检查方式1.定期检查：省住房城乡建设部门会同相关部门定期对全省工程建设项目审批制度改革工作进行检查，及时发现问题并督促整改。2.不定期抽查：各级住房城乡建设部门和相关部门不定期对本地区、本部门工程建设项目审批制度执行情况进行抽查，对发现的问题及时进行处理。3.投诉举报处理：设立投诉举报电话、邮箱等，接受申请人和社会公众对工程建设项目审批制度执行情况的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。责任追究责任追究情形1.违反审批流程规定：审批部门工作人员未按照审批流程图办理审批事项，擅自增加或减少审批环节、延长审批时限等。2.违反审批信息共享规定：审批部门工作人员未按照要求及时将审批信息推送至共享平台，信息不共享、虚假共享等。3.违反服务质量规定：审批部门服务窗口工作人员服务态度恶劣、工作效率低下，刁难申请人、推诿扯皮等。4.其他违规违纪行为：审批部门工作人员在工程建设项目审批过程中，存在其他违规违纪行为，影响审批制度改革工作顺利推进的。责任追究方式1.责令改正：对违反审批流程规定、审批信息共享规定、服务质量规定及其他违规违纪行为的，责令相关部门和工作人员立即改正。2.通报