乡镇农民建房审批制度

PAGE乡镇农民建房审批制度一、总则（一）目的为加强乡镇农民建房管理，规范农民建房审批程序，保障农民合法权益，合理利用土地资源，改善农村居住环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内农民新建、改建、扩建房屋的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则农民建房必须符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划，不得在规划确定的禁止建设区域内建房。2.节约用地原则鼓励农民节约集约利用土地，尽量利用原有宅基地、空闲地和未利用地建房，严格控制占用耕地建房。确需占用耕地的，应按照“占补平衡”的要求，补充数量和质量相当的耕地。3.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。4.依法审批原则农民建房必须按照法定程序申请审批，未经批准不得擅自建房。二、申请条件（一）符合宅基地申请条件1.本乡镇农村村民，且户籍在本集体经济组织。2.因结婚等原因确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的。3.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。4.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。5.符合法律、法规规定的其他条件。（二）符合建房用地标准1.宅基地面积标准按照省、自治区、直辖市规定执行。一般情况下，平原地区每户宅基地面积不得超过[X]平方米，山区每户宅基地面积不得超过[X]平方米。2.建房层数和建筑面积应符合当地实际情况和相关规定，不得盲目攀比、超标准建设。（三）符合建房规划要求1.建房选址应符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划，避开地质灾害隐患点、河道湖泊管理范围、公路铁路沿线控制区等禁止建设区域。2.新建房屋应符合村庄风貌和建筑风格要求，注重与周边环境相协调。三、申请材料（一）书面申请申请人应向所在村民委员会提交建房书面申请，申请书应包括申请人基本情况、建房理由、拟建房屋位置、面积、层数等内容。（二）身份证明材料申请人身份证、户口簿原件及复印件。（三）宅基地权属证明材料原有宅基地使用证或其他能够证明宅基地权属的材料。（四）建房规划设计方案由具有相应资质的设计单位或专业人员出具的建房规划设计方案，包括房屋平面图、效果图等。（五）其他材料根据实际情况需要提供的其他相关材料，如相邻关系协议、地质勘察报告等。四、审批程序（一）村民委员会初审1.村民委员会收到申请人建房申请后，应在[X]个工作日内召开村民会议或村民代表会议进行讨论。2.经讨论通过的，村民委员会应在申请书上签署意见，并将申请材料报送乡镇人民政府。（二）乡镇人民政府受理1.乡镇人民政府收到村民委员会报送的申请材料后，应在[X]个工作日内进行审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知申请人需要补正的材料。（三）实地勘查1.乡镇人民政府受理申请后，应在[X]个工作日内组织相关人员进行实地勘查。2.实地勘查内容包括建房选址是否符合规划要求、是否存在地质灾害隐患、是否影响相邻关系等。3.实地勘查人员应填写实地勘查记录，并由申请人、勘查人员签字确认。（四）部门联审1.乡镇人民政府组织自然资源、农业农村、村镇建设等相关部门进行联合审查。2.各部门应在[X]个工作日内提出审查意见。3.自然资源部门负责审查建房用地是否符合土地利用总体规划和宅基地管理规定；农业农村部门负责审查申请人是否符合宅基地申请条件；村镇建设部门负责审查建房规划设计方案是否符合要求。（五）乡镇人民政府审批1.乡镇人民政府根据各部门审查意见，在[X]个工作日内作出审批决定。2.对符合条件的，予以批准，并发放《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》；对不符合条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。（六）公示1.乡镇人民政府应将审批结果在申请人所在村民委员会进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.公示期间，如有异议，由乡镇人民政府负责调查核实，并根据核实情况作出处理决定。五、建房管理与监督（一）开工查验1.经批准建房的农户，应在开工前向乡镇人民政府申请开工查验。2.乡镇人民政府应在接到申请后[X]个工作日内组织相关人员到现场进行查验。3.查验内容包括是否按照批准的位置、面积、层数、户型等进行建设。4.经查验合格的，方可开工建设。（二）施工监督1.建房过程中，乡镇人民政府应定期对建房施工情况进行监督检查，及时发现和纠正违规行为。2.对施工过程中存在安全隐患、质量问题等，应责令建房户立即整改。（三）竣工核实1.房屋竣工后，建房户应向乡镇人民政府申请竣工核实。2.乡镇人民政府应在接到申请后[X]个工作日内组织相关人员到现场进行核实。3.核实内容包括是否按照批准的内容进行建设、是否存在超面积、超层数等违规行为。4.经核实合格的，建房户方可申请办理不动产登记手续。（四）投诉举报处理1.设立投诉举报电话和邮箱，接受群众对农民建房违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应及时进行调查核实，并依法依规作出处理。3.处理结果应及时反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）未经批准擅自建房的由乡镇人民政府责令限期拆除，恢复土地原状；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。（二）骗取批准建房的由乡镇人民政府撤销批准文件，责令退还非法占用的土地，限期拆除违法建筑；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）未按照批准内容建房的由乡镇人民政府责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责