乡镇个人建房审批制度

PAGE乡镇个人建房审批制度一、总则（一）目的为加强乡镇个人建房管理，规范建房审批程序，保障农村村民合理住房需求，促进节约集约用地，保护农村生态环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本乡镇实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内农村村民个人新建、改建、扩建住房的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则建房应当符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划要求，不得在规划确定的禁止建设区域内建房。2.节约用地原则鼓励村民利用原有宅基地、村内空闲地和其他未利用地建房，严格控制占用农用地，禁止占用基本农田。3.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。4.依法审批原则建房必须按照法定程序进行申请、审核、批准，未经批准不得擅自建房。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请新建、改建、扩建住房：1.因结婚等原因，确需分户建房的；2.原住房因自然灾害等原因灭失、损坏，需要重新建设的；3.因国家、集体建设需要搬迁，需要新建住房的；4.符合乡镇规划要求，经村民委员会同意，确需调整宅基地的；5.法律、法规规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不予批准建房：1.不符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划的；2.占用农用地未办理农用地转用审批手续的；3.申请选址在地质灾害危险区或者压覆重要矿产资源区域内的；4.原有住房出卖、出租、赠与他人或者改作生产经营用途，再申请建房的；5.已享受过国家住房保障政策，不符合农村村民建房条件的；6.法律、法规规定的其他不予批准的情形。三、申请与受理（一）申请材料1.建房申请书；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.宅基地使用证明或者房屋权属证明；4.建房用地申请审批表；5.建房设计方案或者房屋施工图；6.村民委员会意见；7.其他需要提供的材料。（二）申请程序1.申请人向村民委员会提出建房申请，并提交申请材料。2.村民委员会收到申请后，应当在5个工作日内进行初审，初审通过的，在村内张榜公示7个工作日。公示无异议的，村民委员会签署意见后报乡镇人民政府。3.申请人也可以直接向乡镇人民政府提出建房申请，并提交申请材料。（三）受理乡镇人民政府收到申请材料后，应当在5个工作日内进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。四、审核与批准（一）审核1.乡镇人民政府受理申请后，应当组织相关部门进行实地核查，重点核查以下内容：申请人是否符合申请条件；建房用地是否符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划；建房选址是否合理，是否存在安全隐患；建房设计方案或者房屋施工图是否符合相关规范要求。2.实地核查应当由2名以上工作人员进行，并制作核查记录。核查记录应当由核查人员和申请人签字确认。3.乡镇人民政府应当在受理申请之日起15个工作日内完成审核。经审核符合条件的，报县级人民政府审批；经审核不符合条件的，应当书面告知申请人，并说明理由。（二）批准1.县级人民政府收到乡镇人民政府上报的建房申请后，应当在10个工作日内进行审批。对符合条件的，予以批准，并颁发乡村建设规划许可证和宅基地批准书；对不符合条件的，应当书面通知乡镇人民政府，并说明理由。2.乡镇人民政府应当在收到县级人民政府批准文件之日起5个工作日内，将批准结果在村内张榜公示7个工作日。公示无异议的，将乡村建设规划许可证和宅基地批准书送达申请人；公示有异议的，应当及时进行调查处理。五、建房管理（一）开工前检查1.申请人取得乡村建设规划许可证和宅基地批准书后，应当在开工前向乡镇人民政府申请现场放线。乡镇人民政府应当在接到申请后5个工作日内组织相关部门进行现场放线，并出具放线记录。2.申请人应当按照放线记录进行建房施工，不得擅自改变建房位置、面积、层数、高度等。（二）施工过程监督1.乡镇人民政府应当定期对建房施工现场进行巡查，重点检查建房是否按照批准的设计方案或者施工图进行施工，是否存在安全隐患等问题。2.巡查应当由2名以上工作人员进行，并制作巡查记录。巡查记录应当由巡查人员和建房户签字确认。3.对巡查中发现的问题，乡镇人民政府应当及时下达整改通知书，要求建房户限期整改。建房户应当按照整改通知书的要求进行整改，整改完成后报乡镇人民政府复查。（三）竣工验核1.建房竣工后，申请人应当向乡镇人民政府申请竣工验核。乡镇人民政府应当在接到申请后10个工作日内组织相关部门进行竣工验核。2.竣工验核应当重点检查建房是否符合乡村建设规划许可证和宅基地批准书的要求，是否存在擅自改变建房位置、面积、层数、高度等问题，是否存在安全隐患等问题。3.竣工验核合格的，乡镇人民政府应当出具竣工验核意见，并报县级人民政府备案；竣工验核不合格的，应当书面通知建房户，并说明理由，要求建房户限期整改。整改完成后重新申请竣工验核。（四）产权登记1.建房户凭乡村建设规划许可证、宅基地批准书和竣工验核意见，向不动产登记机构申请办理不动产登记。2.不动产登记机构应当按照相关规定，为建房户办理不动产登记手续，颁发不动产权证书。六、法律责任（一）未经批准擅自建房的，由乡镇人民政府责令限期拆除；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。（二）违反本制度规定，在审批过程中弄虚作假、骗取批准的，由乡镇人民政府撤销批准文件，收回宅基地，并责令限期拆除已建房屋。（三）建房户擅自改变建房位置、面积、层数、高度等，违反乡村建设规划许可证和宅基地批准书要求的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，依法申请人民