乡级野外用火审批制度

PAGE乡级野外用火审批制度一、总则（一）目的为了加强乡级野外用火管理，有效预防和遏制因野外用火引发的森林火灾、草原火灾等灾害，保护生态环境，维护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》等相关法律法规，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内一切野外用火活动的审批与管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据相关法律法规进行野外用火审批，确保用火行为合法合规。2.安全第一原则：把保障人民群众生命财产安全和生态安全放在首位，最大限度减少野外用火带来的风险。3.分级负责原则：按照野外用火的类型、规模等实行分级审批，明确各级职责。4.因地制宜原则：根据本乡不同区域的特点和实际需求，制定有针对性的审批措施。二、野外用火类型及审批条件（一）生产性用火1.烧荒适用范围：主要用于清除田间杂草、秸秆等，以利于农作物生长。审批条件：必须在当地县级林业和草原主管部门规定的时间和区域内进行。提前向所在村委会提出申请，说明用火范围、面积、时间等情况。采取必要的防火隔离措施，如开设防火带等，防止火势蔓延。配备必要的灭火器具和人员，确保在突发情况下能够及时扑救火灾。2.烧灰积肥适用范围：利用农作物秸秆、杂草等烧制草木灰作为肥料。审批条件：严格控制用火规模，不得大面积集中烧灰。在距离森林、草原边缘一定安全距离（一般不少于50米）外进行。选择在无风或微风天气进行，避免火势失控。用火结束后，必须彻底熄灭余火，并进行检查，确保无火星残留。3.烧田埂适用范围：对农田田埂进行清理。审批条件：只能在农作物收获后进行，且不得在森林防火期内。用火时要有人看守，防止火势蔓延到周边山林或其他农田。与相邻农田所有者或使用者协商一致，避免引发纠纷。（二）非生产性用火1.祭祀用火适用范围：在传统节日、祭祀日等进行的祭祀活动用火。审批条件：提倡文明祭祀，尽量采用鲜花、植树等方式代替明火祭祀。如需用火祭祀，应选择在指定的祭祀区域内进行。祭祀点应配备灭火器具，并安排专人负责安全。祭祀结束后，要及时清理灰烬，确保火种熄灭。2.野炊用火适用范围：在野外进行的休闲野炊活动。审批条件：必须在乡级人民政府划定的允许野炊区域内进行。提前向乡林业站或相关管理部门报备，说明野炊时间、地点、人数等情况。配备必要的防火设备，如灭火器、水桶等。野炊结束后，要彻底清理现场，消除火灾隐患。三、审批程序（一）申请1.用火单位或个人需填写《乡级野外用火审批申请表》，详细说明用火原因、用火地点、用火时间、用火范围、防火措施等内容。2.将申请表提交至所在村委会，由村委会进行初步审核，核实情况属实后签署意见并盖章。（二）受理与审查1.村委会将申请表及相关材料报送至乡林业站或负责野外用火审批的部门。2.乡林业站等部门在收到申请材料后，对用火申请进行全面审查。审查内容包括：用火是否符合相关法律法规和本制度规定的条件，防火措施是否可行，是否会对周边生态环境和人民群众生命财产安全造成威胁等。3.对于涉及较大范围或存在较大安全风险的用火申请，乡林业站等部门应组织实地勘查，评估用火的安全性。（三）审批决定1.根据审查和勘查结果，乡林业站等部门在规定时间内作出审批决定。2.对于符合审批条件的，予以批准，并发放《乡级野外用火许可证》。许可证应注明用火单位或个人、用火地点、用火时间、用火范围、防火要求等内容。3.对于不符合审批条件的，不予批准，并书面告知申请人不予批准的理由。四、用火管理与监督（一）用火前准备1.获得野外用火许可证的单位或个人，在用火前必须按照许可证规定的要求做好各项准备工作。2.准备好必要的灭火器具，如灭火器、灭火拖把、水桶等，并确保其性能良好。3.组织参与用火的人员进行防火安全教育，明确各自的职责和安全注意事项。（二）用火过程监管1.用火单位或个人必须严格按照许可证规定的时间、地点、范围和要求用火，不得擅自变更。2.乡林业站、村委会等相关部门应安排专人在野外用火现场进行监督检查，确保用火过程安全。监督人员要及时制止违规用火行为，并督促用火单位或个人采取整改措施。3.在森林防火期等特殊时段，加强对野外用火的巡查力度，做到全天候监控，及时发现和处理各类野外用火隐患。（三）用火后检查1.用火结束后，用火单位或个人必须对用火现场进行全面检查，确保余火彻底熄灭，无火星残留。2.检查用火现场是否清理干净，是否恢复到用火前的状态，避免对周边环境造成污染和破坏。3.监督检查人员要对用火后的现场进行复查，确认符合要求后方可离开。五、法律责任（一）对违规用火行为的处罚1.对于未经批准擅自野外用火的，依据《森林防火条例》《草原防火条例》等相关法律法规，责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对于违反野外用火审批规定，不按照许可证要求用火的，责令改正，并处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，并处5000元以上1万元以下罚款。造成森林、草原火灾等事故的，依法从重处罚。（二）对监管不力的责任追究1.对于在野外用火审批和管理过程中，因工作不力、失职渎职导致野外用火引发火灾等事故的，依法追究相关部门和人员的责任。2.对未履行监督检查职责，未能及时发现