中国电视剧备案审批制度

PAGE中国电视剧备案审批制度一、总则（一）目的为了加强对电视剧创作生产的管理，提高电视剧质量，繁荣电视剧创作，促进电视剧产业健康发展，依据国家有关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事电视剧制作、发行、播出等活动的单位和个人。（三）基本原则1.导向正确原则：电视剧创作生产要坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量。2.质量第一原则：鼓励创作思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀电视剧作品，提高电视剧的思想性、艺术性和观赏性。3.依法管理原则：严格按照国家法律法规和本制度规定，对电视剧备案审批进行管理，确保管理工作合法、公正、规范。二、备案管理（一）备案主体电视剧制作单位负责电视剧的备案工作。电视剧制作单位应当具有独立法人资格，并持有国家广电总局颁发的《电视剧制作许可证》。（二）备案程序1.剧本（梗概）备案电视剧制作单位应当在电视剧拍摄制作前，将剧本（梗概）送审。剧本（梗概）应当以纸质或者电子文档形式，报送省级以上人民政府广播电视行政部门或者其委托的机构。省级以上人民政府广播电视行政部门或者其委托的机构应当自收到剧本（梗概）之日起20个工作日内，将备案情况通知送审单位。2.拍摄制作备案公示电视剧制作单位取得剧本（梗概）备案后，应当按照备案公示的内容进行拍摄制作。拍摄制作过程中需要变更主要人物、主要情节的，应当重新报送剧本（梗概）备案。电视剧制作单位应当在拍摄制作完成后，向省级以上人民政府广播电视行政部门或者其委托的机构报送电视剧拍摄制作完成情况。省级以上人民政府广播电视行政部门或者其委托的机构应当自收到报送材料之日起20个工作日内，将备案情况通知送审单位，并向社会公示。（三）备案要求1.内容要求剧本（梗概）应当符合国家法律法规和政策要求，不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；在境外产生不良影响的；法律、行政法规禁止的其他内容。鼓励创作反映现实生活、弘扬时代精神、具有艺术价值的电视剧作品。2.格式要求剧本（梗概）应当内容完整，表述准确，语言规范。报送的剧本（梗概）应当一式两份，并附电子文档。三、审批管理（一）审批主体国家广电总局负责全国电视剧的审批工作。省级人民政府广播电视行政部门负责本行政区域内电视剧的初审工作。（二）审批程序1.初审省级人民政府广播电视行政部门应当自收到电视剧制作单位报送的申请材料之日起20个工作日内，完成初审工作，并将初审意见报送国家广电总局。初审意见应当包括对剧本（梗概）的内容审查意见、拍摄制作计划的可行性意见等。2.终审国家广电总局应当自收到省级人民政府广播电视行政部门报送的初审意见和申请材料之日起20个工作日内，完成终审工作。终审通过的，发给《电视剧发行许可证》；终审不通过的，应当书面通知申请单位并说明理由。（三）审批要求1.内容审查国家广电总局和省级人民政府广播电视行政部门应当按照本制度规定的内容要求，对电视剧进行严格审查。审查过程中，可以组织专家评审、征求相关部门意见等，确保审查结果客观、公正。2.程序规范审批工作应当严格按照规定的程序进行，确保审批过程公开、透明。审批工作人员应当依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊。四、变更管理（一）变更情形电视剧制作过程中，有下列情形之一的，应当按照本制度规定重新办理备案审批手续：1.变更剧名；2.变更主要人物；3.变更主要情节；4.变更电视剧制作单位；5.其他需要重新备案审批的情形。（二）变更程序1.申请电视剧制作单位应当向原备案审批机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.审查原备案审批机关应当按照本制度规定的备案审批程序，对变更申请进行审查。3.决定原备案审批机关审查通过的，应当重新办理备案审批手续；审查不通过的，应当书面通知申请单位并说明理由。五、发行与播出管理（一）发行管理1.发行许可电视剧发行单位应当取得《电视剧发行许可证》后，方可从事电视剧的发行活动。2.发行要求电视剧发行单位应当按照国家有关规定，建立健全电视剧发行管理制度，保证发行的电视剧质量。电视剧发行单位不得发行未取得《电视剧发行许可证》的电视剧。（二）播出管理1.播出许可电视台播出电视剧，应当取得《电视剧发行许可证》。未经许可，不得播出。2.播出要求电视台应当按照国家有关规定，建立健全电视剧播出管理制度，保证播出的电视剧质量。电视台不得播出含有本制度规定禁止内容的电视剧。电视台应当按照规定的播出时段、时长等要求播出电视剧，不得擅自变更。六、监督管理（一）监督检查1.定期检查省级以上人民政府广播电视行政部门应当定期对电视剧制作、发行、播出单位进行监督检查，确保电视剧备案审批制度的执行。2.不定期抽查省级以上人民政府广播电视行政部门可以根据工作需要，对电视剧制作、发行、播出单位进行不定期抽查，及时发现和处理问题。（二）违规处理1.警告对违反本制度规定的电视剧制作、发行、播出单位，省级以上人民政府广播电视行政部门可以给予警告，责令其限期改正。2.罚款对情节严重的，省级以上人民政府广播电视行政部门可以并处一定数额的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以依法给予处分。3.吊销许可证对违反本制度