严格落实取水审批制度

PAGE严格落实取水审批制度一、总则（一）目的为加强水资源管理，规范取水行为，保障水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本取水审批制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织范围内直接从江河、湖泊、地下等水源取水的各类取水活动，包括新建、改建、扩建取水工程或者设施的取水。（三）基本原则1.总量控制原则依据水资源承载能力，对取水总量进行严格控制，确保水资源的合理开发与利用，不超过区域水资源可利用量。2.合理配置原则根据水资源的自然条件和经济社会发展需求，统筹兼顾生活、生产和生态用水，实现水资源的优化配置。3.有偿使用原则取水单位和个人应当按照国家规定缴纳水资源费，体现水资源的价值，促进节约用水。4.严格审批原则对取水申请进行严格审查，确保取水行为符合法律法规和相关标准要求，保障水资源的可持续利用和公共利益。二、取水申请与受理（一）申请条件1.具有建设项目水资源论证报告，且报告通过相关部门审查。2.取水用途符合国家产业政策和水资源综合规划要求。3.有合理的取水水源，水源水质符合国家规定的水质标准。4.有符合国家规定要求的取水、用水、退水计量设施和节水措施。（二）申请材料1.取水许可申请书，应包括取水单位或者个人的基本情况、取水目的、取水量、取水方式、取水地点、退水地点及退水量等内容。2.建设项目水资源论证报告书。3.与第三者利害关系的相关说明。4.属于备案项目的，提供有关备案材料。5.国务院水行政主管部门规定的其他材料。（三）受理程序1.取水申请材料齐全、符合法定形式的，受理机关应当予以受理，并出具受理凭证。2.取水申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理机关应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.不属于本机关受理范围的取水申请，受理机关应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有受理权限的机关申请。三、取水审批（一）审查内容1.取水是否符合水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划，是否符合取水总量控制指标要求。2.取水水源是否可靠，水源论证是否符合有关技术要求和规范。3.取水、用水、退水方案是否合理，是否采用了先进的节水技术、工艺和设备，是否落实了节水措施。4.退水水质是否符合国家规定的排放标准，退水对水环境和第三者的影响是否得到妥善处理。5.计量设施和节水措施是否符合国家规定要求。6.取水申请是否符合法定程序和法定形式。（二）审批流程1.受理机关自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。2.对于取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当征求城市建设主管部门的意见，城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。3.取水涉及跨行政区域的，审批机关应当征求有关行政区域水行政主管部门的意见；有关行政区域水行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。4.审批机关认为取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。5.取水申请经审批机关批准，申请人方可兴建取水工程或者设施。需由国家审批、核准的建设项目，未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。（三）审批决定1.对符合法定条件、标准的取水申请，审批机关应当作出批准的决定，向申请人颁发取水许可证。2.对不符合法定条件、标准的取水申请，审批机关应当作出不予批准的决定，并书面通知申请人，说明理由。四、取水许可证管理（一）取水许可证的颁发1.取水许可证由国务院水行政主管部门统一制作，审批机关按照国务院水行政主管部门规定的格式印制。2.取水许可证有效期限一般为5年，最长不超过10年。有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。（二）取水许可证的变更1.取水单位或者个人变更名称、法定代表人或者住所的，应当自变更之日起20日内，持有关证明文件向原审批机关申请换发取水许可证。2.取水单位或者个人需要变更取水地点、取水量、取水用途、退水地点或者退水量的，应当重新提出取水申请；涉及取水权转让的，由具有管辖权的审批机关决定是否批准。（三）取水许可证的注销1.有下列情形之一的，审批机关应当依法办理取水许可证的注销手续：（1）取水许可证有效期届满，未延续的；（2）取水单位或者个人停止取水满2年的；（3）取水权依法被撤销、撤回，取水许可证被吊销的；（4）因不可抗力或者进行重大技术改造等原因，致使取水行为不能继续的；（5）法律、法规规定的应当注销取水许可证的其他情形。2.取水单位或者个人应当在取水许可证注销后15日内，到原取水审批机关办理取水许可证注销手续，并交回取水许可证。五、取水计量与缴费（一）取水计量1.取水单位和个人应当按照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。2.取水计量设施应当经质量技术监督部门或者水行政主管部门认定的计量检定机构检定合格，并定期进行校验。（二）水资源费缴纳1.取水单位和个人应当按照国家规定缴纳水资源费。水资源费缴纳数额根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量确定。2.水资源费由取水审批机关负责征收；其中，流域管理机构审批的，水资源费由取水口所在地省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门代为征收。3.取水单位和个人应当自收到缴纳通知单之日起7日内办理缴纳手续。逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分2‰的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费1倍以上5倍以下的罚款。六、监督检查（一）监督检查主体与职责1.水行政主管部门负责对取水单位和个人的取水情况进行监督检查，包括取水许可制度执行情况、取水计量设施运行情况、水资源费缴纳情况等。2.流域管理机构按照规定的职责，对所管辖范围内取水行为进行监督检查。（二）监督检查内容1.取水单位和个人是否按照取水许可证规定的取水地点、取水量、取水用途、取水方式等进行取水。2.取水计量设施是否正常运行，计量数据是否准确可靠。3.水资源费是否按时足额缴纳。4.节水措施是否落实到位，是否存在浪费水资源的行为。5.退水水质是否符合国家规定的排放标准，退水对水环境和第三者的影响是否得到妥善处理。（三）监督检查方式1.定期检查：水行政主管部门和流域管理机构定期对取水单位和个人进行检查，检查内容包括取水许可证执行情况、计量设施运行情况、水资源费缴纳情况等。2.不定期抽查：根据工作需要，对取水单位和个人进行不定期抽查，及时发现和处理存在的问题。3.专项检查：针对特定的取水行为或者问题，开展专项检查，如节水专项检查、水资源费征收专项检查等。（四）违规处理1.取水单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：（1）未依照批准的取水许可规定条件取水的；（2）未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的；（3）拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的；（4）不按照规定报送年度取水情况的；（5）拒绝接受监