上海市行政审批告知制度

PAGE上海市行政审批告知制度一、总则（一）目的为了规范上海市行政审批行为，提高行政审批效率，保障行政相对人的合法权益，依据相关法律法规，制定本告知制度。（二）适用范围本制度适用于上海市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批告知应当符合法律法规的规定，确保行政行为的合法性。2.准确原则：告知内容应当真实、准确、完整，不得隐瞒或误导行政相对人。3.及时原则：行政机关应当在规定的时间内，及时向行政相对人告知相关信息。4.便民原则：以方便行政相对人为出发点，简化告知程序，提高服务质量。二、告知内容（一）审批事项名称、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本1.审批事项名称：明确具体的行政审批事项名称，如企业设立登记、建设项目环境影响评价审批等。2.依据：注明该审批事项所依据的法律法规、规章及规范性文件。3.条件：详细列出行政相对人申请该审批事项应当具备的条件，如企业设立需有符合规定的注册资本、经营场所等。4.数量：对于有数量限制的审批事项，说明具体的数量要求。5.程序：按照审批流程，依次介绍受理、审查、决定等各个环节的具体要求和操作规范。6.期限：告知行政相对人审批事项的法定办理期限以及承诺办理期限。7.需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本：提供清晰的材料目录清单，包括申请书的格式、内容要求以及各类证明材料的具体样式等，方便行政相对人准备申请材料。（二）行政机关的办公地址、联系电话、传真号码、电子邮箱1.办公地址：详细写明行政机关办理行政审批业务的具体办公地点，包括所在楼层、房间号等。2.联系电话：提供多个联系电话，确保行政相对人在办理过程中能够及时与工作人员取得联系。3.传真号码：如有需要，告知行政相对人可以通过传真方式提交材料或咨询相关问题的传真号码。4.电子邮箱：提供专门用于行政审批业务咨询、材料提交等的电子邮箱地址，方便行政相对人进行线上沟通。（三）对申请材料的形式、内容和数量要求1.形式要求：说明申请材料应当采用的格式，如纸质材料的规格、电子文档的格式等。2.内容要求：明确各项申请材料所应包含的具体内容，确保材料能够准确反映行政相对人的申请情况。3.数量要求：规定每种申请材料的具体份数要求，避免行政相对人因材料数量不足或过多而影响审批进度。（四）审批收费的依据、标准和缴纳方式1.审批收费的依据：注明收取审批费用所依据的法律法规或政策文件。2.标准：详细列出各项审批收费的具体金额标准，不得擅自提高或降低收费标准。3.缴纳方式：告知行政相对人缴纳审批费用的方式，如现金、转账、网上支付等，并提供具体的缴费账号或缴费平台信息。（五）行政相对人依法享有的权利1.知情权：行政相对人有权了解行政审批的全过程信息，包括审批进度、结果等。2.陈述权和申辩权：在审批过程中，行政相对人对涉及自身权益的事项有权进行陈述和申辩。3.申请回避权：若行政机关工作人员与审批事项存在利害关系，行政相对人有权申请其回避。4.行政复议和行政诉讼权：对行政审批结果不服的，行政相对人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。（六）其他需要告知的事项根据具体审批事项的特点和实际情况，行政机关还应当告知行政相对人其他相关事项，如审批过程中的注意事项、后续监管要求等。三、告知方式（一）书面告知1.一次性告知书：行政机关应当在收到行政相对人申请后，向其出具一次性告知书，将上述告知内容以书面形式一次性告知行政相对人。一次性告知书应当加盖行政机关公章，并注明日期。2.补充告知：在审批过程中，如因情况变化需要补充告知行政相对人相关信息的，行政机关应当及时出具补充告知书，并说明补充告知的原因和内容。（二）网上告知1.政务网站：行政机关应当在本部门政务网站上设立行政审批专栏，将审批事项的告知内容在专栏中予以公示，方便行政相对人随时查阅。2.在线平台：利用行政审批在线平台，通过系统自动推送的方式，向行政相对人发送告知信息，确保行政相对人能够及时获取最新的审批信息。（三）口头告知1.窗口告知：行政机关在行政审批服务窗口设置咨询岗位，由工作人员对前来咨询的行政相对人进行口头告知，解答其疑问。2.电话告知：对于通过电话咨询的行政相对人，工作人员应当按照告知内容进行详细的口头告知，并做好记录。行政机关应当根据实际情况，综合运用多种告知方式，确保行政相对人能够全面、准确地获取告知信息。同时，应当对不同告知方式的实施情况进行记录和存档，以备查询。四、告知程序（一）受理环节告知1.申请材料接收：行政机关在收到行政相对人提交的申请材料后，应当对材料进行初步审查，确认材料是否齐全、符合形式要求。2.告知内容说明：如申请材料齐全、符合形式要求，受理人员应当当场向行政相对人出具受理通知书，并按照告知内容，向其详细说明审批事项的相关信息，包括审批流程、办理期限、所需补充材料等。如申请材料不齐全或不符合形式要求，受理人员应当一次性告知行政相对人需要补正的全部内容，并说明补正的期限。（二）审查环节告知1.审查进展通知：在审批审查过程中，行政机关应当根据审查工作的进展情况，适时向行政相对人通报审查进度。对于需要行政相对人配合提供进一步材料或信息的，应当及时告知行政相对人，并说明要求提供的具体内容和期限。2.审查意见告知：审查结束后，行政机关应当向行政相对人出具审查意见告知书，明确告知审查结果，如同意审批、不同意审批或需要进一步核实的情况等，并说明理由。对于不同意审批的，应当详细列出不符合审批条件的具体内容。（三）决定环节告知1.审批决定通知：行政机关作出审批决定后，应当及时向行政相对人送达审批决定书。审批决定书应当明确载明审批结果，如准予许可、不予许可等，并注明行政相对人依法享有的权利，如申请行政复议或提起行政诉讼的期限和途径等。2.决定理由说明：对于不予许可的审批决定，行政机关应当在审批决定书中详细说明不予许可的理由和依据，确保行政相对人清楚了解决定的原因。（四）送达程序1.直接送达：能够直接送达行政相对人的，应当由行政相对人或其代理人在送达回证上签字确认。2.邮寄送达：无法直接送达的，可以采用邮寄送达方式。邮寄送达应当保留邮寄凭证，并在送达回证上注明邮寄日期和签收情况。3.公告送达：对于通过其他方式无法送达的，行政机关可以依法进行公告送达。公告送达应当在市级以上公开发行的报刊上刊登公告，并在政务网站上同步发布公告信息。公告期满视为送达，行政机关应当记录公告的内容、日期和公告媒体等信息。五、监督与责任（一）内部监督1.建立监督机制：行政机关应当建立健全行政审批告知制度的内部监督机制，明确监督部门和监督职责，定期对行政审批告知工作进行检查和评估。2.检查内容：监督检查的内容包括告知内容是否准确完整、告知方式是否符合规定、告知程序是否规范执行等。对于发现的问题，应当及时督促相关部门进行整改，并跟踪整改情况。（二）外部监督1.接受投诉举报：行政机关应当设立专门的投诉举报渠道，接受行政相对人及社会公众对行政审批告知工作的投诉举报。对于投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.社会监督：主动接受社会监督，通过政务公开、民意调查等方式，广泛听取行政相对人及社会各界对行政审批告知制度的意见和建议，不断改进工作。（三）责任追究1.违规责任认定：行政机关工作人员在行政审批告知工作中，如有违反本制度规定的行为，如未按要求告知、告知内容虚假等，应当认定为违规