一户一宅审批制度

PAGE一户一宅审批制度一、总则（一）目的为加强农村宅基地管理，规范农村村民住宅建设，保护农村村民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本一户一宅审批制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民申请宅基地及住宅建设的审批管理。（三）基本原则1.严格遵循“一户一宅”原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。2.节约集约用地原则，鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，提高土地利用效率。3.规划管控原则，宅基地选址必须符合村庄规划和土地利用总体规划，不得占用永久基本农田。4.依法依规原则，严格按照法定程序进行审批，确保审批行为合法合规。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的。5.县级以上人民政府规定的其他条件。（二）有下列情形之一的，不予批准宅基地申请1.不符合土地利用总体规划、村庄规划的。2.已拥有一处宅基地且面积达到规定标准的。3.申请选址涉及占用永久基本农田的。4.将原有住房出卖、出租、赠与他人或者以其他形式转让后再申请宅基地的。5.法律法规规定的其他不予批准的情形。三、申请与受理（一）申请农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并提交下列材料：1.宅基地申请表。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.家庭住房情况证明。4.符合申请条件的相关证明材料，如结婚证明、户籍迁移证明等。5.拟建房地块的规划图、地形图等相关资料。（二）受理1.村民委员会收到申请材料后，应当在5个工作日内进行初审。初审合格的，将申请材料及初审意见报送乡（镇）人民政府；初审不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。2.乡（镇）人民政府应当在收到申请材料及初审意见后5个工作日内作出是否受理的决定。决定受理的，出具受理通知书；决定不予受理的，应当书面告知申请人并说明理由。四、审核与批准（一）审核1.乡（镇）人民政府受理申请后，应当组织相关部门进行实地核查，重点审查申请是否符合条件、拟用地是否符合规划等。2.实地核查应当由不少于2名工作人员共同进行，并制作核查记录。核查记录应当由核查人员和申请人签字确认。3.乡（镇）人民政府应当在受理申请之日起20个工作日内完成审核工作。审核通过的，将审核意见报送县级人民政府农业农村主管部门；审核不通过的，应当书面告知申请人并说明理由。（二）批准1.县级人民政府农业农村主管部门应当在收到乡（镇）人民政府报送的审核意见后10个工作日内进行复核。复核通过的，出具批准文件；复核不通过的，应当书面告知乡（镇）人民政府并说明理由。2.经批准的宅基地，由乡（镇）人民政府在10个工作日内将批准文件送达申请人，并予以公布。五、宅基地使用与管理（一）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变。2.宅基地自批准之日起2年内未动工建设的，原批准文件自动失效。（二）宅基地管理1.村民委员会应当建立健全宅基地管理制度，加强对宅基地使用情况的监督检查，及时发现和制止违法违规行为。2.乡（镇）人民政府应当加强对宅基地审批和使用的日常管理，定期开展巡查，及时处理宅基地管理中的问题。3.县级人民政府农业农村主管部门应当会同自然资源等部门，加强对宅基地管理工作的指导和监督，定期开展检查和评估。六、宅基地流转与退出（一）宅基地流转1.符合下列条件的农村村民，可以依法流转宅基地：（1）经本集体经济组织同意，且受让方符合宅基地申请条件的。（2）因继承房屋取得宅基地的。（3）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书导致宅基地流转的。2.宅基地流转应当签订书面合同，并报乡（镇）人民政府备案。合同应当明确双方的权利义务、流转期限、流转价格等内容。3.宅基地流转后，不得再申请宅基地。（二）宅基地退出1.有下列情形之一的，农村村民应当退出宅基地：（1）房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地。（2）通过有偿方式取得宅基地后，自愿退出的。（3）法律法规规定应当退出宅基地的其他情形。2.宅基地退出应当由农村村民提出申请，并经本集体经济组织同意。退出的宅基地由本集体经济组织收回，统一安排使用。3.对自愿退出宅基地的农村村民，应当按照规定给予适当补偿。补偿标准由县级人民政府制定。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县级以上人民政府农业农村主管部门、自然资源部门应当加强对宅基地审批和使用情况的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.乡（镇）人民政府应当建立健全宅基地审批和使用的档案管理制度，对宅基地申请、审核、批准等相关资料进行归档保存，以备查阅。（二）法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。3.农村村民买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门没收违法所得，可以并处罚款