疟疾防治政策解读课件

解读课件PPT2026.04.19疟疾防治政策解读汇报人:XXXXCONTENTS目录01

疟疾防治政策背景与意义02

国家层面疟疾防治政策框架03

地方层面实施方案特色与实践04

输入性疟疾防控政策重点CONTENTS目录05

多部门协同防控机制06

防控能力建设与保障措施07

政策实施效果评估与展望疟疾防治政策背景与意义01全球疟疾流行概况2024年全球疟疾病例达2.82亿例，较2023年增加900万例，死亡病例61万例。非洲区域占全球病例的94%和死亡病例的95%，撒哈拉以南非洲集中了全球80%的疟疾风险人口。主要流行区域分布非洲是疟疾负担最重的地区，尼日利亚、刚果（金）、乌干达三国占非洲半数以上病例。东南亚和南亚地区如印度、缅甸、泰国疫情较为严重，拉丁美洲的亚马逊盆地等地区疫情也较为集中。全球防控成效与未达目标全球通过疫苗、化学预防等措施避免1.7亿病例和100万死亡，47个国家实现无疟疾认证（含中国），但仅完成2030年目标的42%。全球疟疾风险人口占比从2002年的48%降至35%（下降13个百分点）。当前面临的主要挑战抗药性问题凸显，斯氏按蚊对杀虫剂耐药性扩散，非洲8国出现抗疟药物耐药性，青蒿素联用药物疗效下降。气候与冲突影响加剧，苏丹内战导致130万例疟疾暴发，马达加斯加洪灾等极端气候加剧蚊媒滋生，破坏卫生系统稳定性。全球疟疾流行现状与挑战中国疟疾防治历程与成就疟疾流行与早期防控阶段

中国历史上是疟疾流行严重的国家，20世纪40年代疟疾病例曾达3000万例。早期通过开展爱国卫生运动、使用奎宁等药物，逐步降低发病率，1960-1979年病例数从1500万降至500万，降幅达66.7%。消除疟疾攻坚阶段

2010年，中国正式启动消除疟疾工作，全面落实“1-3-7”工作模式（1天报告、3天调查、7天处置）。2000-2009年病例数从100万降至10万，降幅达90%；2010-2020年病例数降至0，实现无本地感染病例目标。国际认证与成果巩固

2021年，世界卫生组织正式向中国颁发国家消除疟疾认证，中国成为西太平洋地区30多年来首个获此认证的国家。独创的“1-3-7”工作模式被写入世卫组织技术文件，为全球疟疾防控提供中国方案。科研贡献与全球影响

中国科研团队发现青蒿素，其衍生物成为全球抗疟首选药物，挽救了全球特别是发展中国家数百万人的生命。驱虫蚊帐应用早于国际推荐20年，恶性疟传播阻断技术获重大突破，为全球疟疾防治作出重要贡献。政策制定的核心目标与价值持续巩固无本地传播成果保持无本地原发疟疾病例和输入继发二代疟疾病例状态，如济南市、淄博市等已实现本地传播阻断的地区，需长期维持这一成果。精准阻断输入性疟疾传播链建立口岸-医疗机构-疾控机构三位一体监测网络，落实“1-3-7”工作规范（1天报告、3天调查、7天处置），对境外高疟区返济人员实行健康追踪和主动筛查。控制重点寄生虫病流行水平保持土源性线虫病和食源性寄生虫病较低流行水平，明确具体达标区县推进表，如青岛市提出二级以上医院全部具备镜检和免疫学检测能力。提升新发再发风险应对能力提升锥虫病、包虫病、黑热病等新发、再发寄生虫病发现、诊疗和调查处置能力，利用大数据、云计算等技术加强风险识别与预警。保障社会经济可持续发展通过降低疟疾等寄生虫病对劳动力健康的影响，减少医疗资源负担，避免因疫情导致的旅游业受挫和教育机会减少，为经济社会发展提供安全稳定的支撑环境。国家层面疟疾防治政策框架02《“健康中国2030”规划纲要》相关要求

总体防治目标《“健康中国2030”规划纲要》提出“全国所有流行县基本控制包虫病等重点寄生虫病流行”的防治目标，全面推进重点寄生虫病的控制与消除进程，减少寄生虫病危害，保障群众健康。

疟疾防控重点任务纲要明确要求巩固疟疾等重点寄生虫病防治成效，持续推进消除工作，加强输入性病例防控，防止疟疾输入再传播，降低疟疾对居民健康的威胁。

多部门协作机制强调建立健全多部门联防联控机制，整合卫生健康、发展改革、教育、科技、农业农村、海关等部门资源，形成寄生虫病综合防治合力，为政策实施提供组织保障。

科技支撑与能力建设提出加强寄生虫病防治科研攻关，支持病原学、传播机制、药物疗效等研究，推广应用分子生物学检测、信息化疫情监测等先进技术，提升基层诊断和治疗能力。全国包虫病等重点寄生虫病综合防治实施方案解读

方案制定背景与政策依据为落实《“健康中国2030”规划纲要》目标，国家疾控局等15部门联合制定本方案，旨在巩固重点寄生虫病防治成效，全面推进控制与消除进程，减少疾病危害。

总体目标与核心策略方案以“防止输入再传播、控制流行、降低新发再发风险”为核心，目标到2030年，保持无本地原发疟疾病例，控制土源性和食源性寄生虫病流行，提升新发寄生虫病处置能力。

重点防治措施框架针对疟疾等重点寄生虫病，实施“及时发现，精准阻传”“健康科普先导、传染源控制为主”“及时发现救治、强化监测干预”等分类策略，涵盖监测预警、防控干预、能力建设等多方面。

部门协作与保障机制明确卫生健康、海关、农业农村等多部门职责，建立联防联控机制，从组织领导、资金保障、科研支撑、能力建设和指导评估等方面确保方案落地实施。“1-3-7”工作规范核心内容

1天内完成网络直报医疗机构发现疟疾病例后，需在1日内通过国家寄生虫病防治信息管理系统完成网络直报，确保疫情信息及时上传。

3天内完成个案流调与复核县级疾控机构接到报告后，3日内完成病例流行病学调查、实验室复核及诊断确认，明确感染来源和传播风险。

7天内完成疫点处置与风险评估7日内对病例居住或活动场所开展疫点调查，实施媒介控制措施（如清除积水、喷洒杀虫剂），并完成传播风险评估与处置。地方层面实施方案特色与实践03济南市疟疾等重点寄生虫病综合防治实施方案要点

政策背景与目标依据《“健康中国2030”规划纲要》及国家、省级防治方案制定，旨在巩固济南市疟疾本地传播阻断成果，应对输入性风险，控制土源性线虫病和食源性寄生虫病流行，降低新发寄生虫病威胁，助力健康济南建设。

健全输入性疟疾全链条闭环管理建立口岸-医疗机构-疾控机构三位一体监测网络，严格执行“1-3-7”工作规范（1天报告、3天流调复核、7天疫点处置），对境外高疟区返济人员实行健康追踪和主动筛查，严防输入再传播。

强化基层防治能力与多部门协作加强基层医疗机构硬件建设和医务人员诊疗能力培训，发挥乡村医生、社区卫生服务人员作用。明确卫生健康、教育、农业农村、海关等17个部门职责，形成信息共享、资源整合的联防联控机制，如教育部门负责学校健康教育，农业农村部门负责农村改厕。

创新防治技术与监测预警体系鼓励开展病原学、传播机制、药物疗效等研究，引进推广分子生物学检测、信息化疫情监测等先进技术。依托全市疾控信息系统，利用大数据、云计算加强风险识别与预警，为科学防控提供技术支撑和决策依据。淄博市疟疾等重点寄生虫病综合防治实施方案要点总体防控目标到2030年，保持无本地原发疟疾病例和输入继发二代疟疾病例状态；8个区县（含功能区）通过土源性线虫病传播控制与传播阻断评估，不发生食源性寄生虫病暴发；锥虫病、包虫病、黑热病等新发、再发寄生虫病传播风险进一步降低。核心防治策略对输入性疟疾实施“及时发现，精准阻传”策略，加强诊治、监测和响应能力建设；对土源性线虫病和食源性寄生虫病实施“以健康科普为先导、以传染源控制为主”的综合防治策略；对新发再发寄生虫病实施“及时发现救治、强化监测干预”的综合防控策略。重点工作措施健全输入性疟疾全链条闭环管理，落实“1-3-7”工作规范；强化基层防治能力，提升医务人员识别诊断能力；构建16部门协同机制，明确卫生健康、教育、农业农村等部门职责；创新防治技术方法，引进推广分子生物学检测和信息化监测。保障机制建设设立主要工作指标清单和目标推进表，明确部门职责任务；加强组织领导和统筹协调，完善联防联控、群防群控机制；从资金安排、应用研究、科研交流等方面提供工作保障；加强寄生虫病防治机构能力、诊断治疗能力和实验室能力建设。青岛市疟疾等重点寄生虫病综合防治实施方案要点方案制定背景与总体目标青岛自2017年无本地原发疟疾病例，但境外输入风险持续。依据《健康中国2030规划纲要》等国家及省级方案，旨在2030年保持无本地及输入继发二代病例，控制土源性和食源性寄生虫病流行，降低新发再发风险。输入性疟疾精准化防控策略作为沿海开放城市和国际港口，加强对中缅边境、非洲等高流行区往来人员筛查，落实口岸-医疗机构-疾控机构三位一体监测网络及“1-3-7”疫情处置规范，强化应急响应与多部门信息共享。本地化目标与能力建设举措明确完成土源性线虫病传播控制与阻断评估监测任务；推动市级诊断实验室建设，要求二级以上医院全部具备镜检和免疫学检测能力；为每个区市培养至少1名疟原虫镜检高级人才，提升重症救治能力。多部门协作与创新机制联合17个部门，创新性纳入海洋发展局、水务管理局等，明确海关边检负责出入境筛查、农业农村局负责养殖环境管理等职责。利用大数据、云计算加强风险识别预警，鼓励开展病原学、传播机制及药物耐药性研究。地方方案与国家方案的异同分析

01总体目标与策略框架的一致性地方方案（如济南、青岛、淄博）在总体目标设定、策略框架、技术路径上与国家《全国包虫病等重点寄生虫病综合防治实施方案（2024—2030年）》保持高度一致，均以“防止输入再传播、控制流行、降低新发再发风险”为核心。

02地方方案的细化与落地特征地方方案在时间起点、任务分配、资源配置和治理手段上呈现“承上启下、更细更实”特征，如济南明确了土源性线虫病传播控制与阻断的具体区县目标，青岛提出为每个区市培养至少1名疟原虫镜检高级人才。

03地方特色与针对性措施地方方案结合本地实际，提出更具针对性的措施。如青岛作为沿海开放城市，特别强调对中缅边境、非洲等高流行区入境人员的筛查；济南在食品安全管理中特别点名本地常见风险食品（鱼类、猪肉、牛肉、螺类）。

04部门协作与资源整合的强化地方方案进一步明确相关部门职责分工，扩围协作部门。如济南、青岛均联合17个部门制定方案，青岛创新性将海洋发展局、水务管理局等纳入协同机制，强调信息共享与资源整合。输入性疟疾防控政策重点04输入性疟疾流行现状与风险01全球输入性病例分布特征2024年全球疟疾病例达2.82亿例，死亡61万例，非洲区域占全球病例的94%和死亡病例的95%，是输入性疟疾的主要来源地。02中国输入性疟疾流行现状中国已消除本土疟疾，但2016年后所有病例均为输入性，主要来自非洲（恶性疟占99.7%）和东南亚地区（恶性疟占50%），随着国际交流增加防控难度加大。03重点地区输入风险分析当前疟疾流行地区主要分布在东南亚、非洲、拉丁美洲、大洋洲等地区，其中非洲和东南亚地区高度流行，泰国、柬埔寨、印度尼西亚、越南、巴西等热门旅游国家均有疟疾病例报道。04输入性疟疾核心传播风险输入性病例若未及时发现和治疗，可能通过本地蚊虫叮咬造成继发传播，尤其在气候适宜蚊虫繁殖的地区，存在疟疾输入再传播的持续风险。口岸：入境人员健康监测与筛查落实入境人员健康申报、体温筛查，对来自疟疾高流行区的人员进行实验室检测，严防输入性病例入境。医疗机构：病例早期发现与报告医疗机构负责对有疟疾流行区旅居史的发热患者进行及时诊断，严格执行1日内网络直报制度，确保病例早发现。疾控机构：流行病学调查与风险处置疾控机构在接到报告后3日内完成个案流调与实验室复核，7日内完成疫点调查、媒介控制与传播风险评估处置，形成闭环管理。信息共享与无缝衔接机制建立口岸、医疗机构、疾控机构间的信息共享平台，实现监测数据实时互通，确保输入性疟疾从入境到处置各环节无缝衔接。口岸-医疗机构-疾控机构三位一体监测网络境外高疟区返国人员健康管理措施

入境前健康申报与准备出行前查询世界卫生组织、卫生健康委、海关等部门网站或公众号，了解目的地疟疾流行信息。在医生指导下准备抗疟药物用于预防和治疗，注意药物有效期和保存方式。准备浅色长衣长裤、含避蚊胺或驱蚊酯成分的驱蚊剂、经杀虫剂处理的长效蚊帐等防护用品。

入境时健康监测与筛查配合口岸入境人员健康申报、体温筛查。海关、边检等部门对来自疟疾流行区的人员加强筛查，发现有发热等不适症状者及时进行实验室检测。

入境后自我健康监测与就医疟疾潜伏期一般为7-30天，少数可长达数月甚至数年。返国后需进行自我健康监测，出现发热、寒战、出汗、肌肉酸痛、乏力等症状，立即到县级及以上医疗机构就诊，并主动告知医生旅居史和疟区暴露史。

重点人群健康追踪与主动筛查对境外高疟区返国人员实行健康追踪和主动筛查。医疗卫生机构建立健全监测网络，落实“1-3-7”工作规范，1日内网络直报，3日内县级完成个案流调与实验室复核，7日内完成疫点调查、媒介控制与传播风险评估处置。

规范治疗与预防复发确诊疟疾后需全程规范用药，严格遵循医嘱治疗，杜绝自行停药，防止复发和耐药性产生。近1年内有疟疾流行病区旅居史或疟疾病愈未满3年者禁止献血。输入性病例“线索追踪，清点拔源”策略

病例报告与快速响应机制建立口岸-医疗机构-疾控机构三位一体监测网络，落实1日内网络直报，确保输入性病例早发现。县级疾控机构3日内完成个案流行病学调查与实验室复核，7日内完成疫点调查、媒介控制与传播风险评估处置。

重点人群健康追踪与主动筛查对境外高疟区返济、返青等人员实行健康追踪和主动筛查，尤其关注中缅边境、非洲等高流行区人员。近1年内有疟疾流行病区旅居史者入境后需进行自我健康监测，出现发热等症状立即就医并主动告知旅居史。

多部门信息共享与联防联控卫生健康、海关、边检、文旅等部门加强信息共享，及时掌握出入境人员动态。如青岛将海洋发展局、水务管理局等纳入协同机制，淄博联合16部门明确职责，形成“线索追踪，清点拔源”的工作合力。

疫点处置与传播风险阻断对输入病例的居住环境、工作场所等疫点，及时开展媒介蚊虫密度监测与消杀，清除积水等孳生地。严格执行“1-3-7”工作规范，防止输入性病例引发本地传播，巩固疟疾消除成果。多部门协同防控机制05卫生健康部门职责与任务

01疫情监测与报告建立健全疟疾监测网络，落实“1-3-7”工作规范，即1日内网络直报，3日内完成个案流调与实验室复核，7日内完成疫点调查处置，确保病例早发现、早报告。

02诊断与治疗能力建设加强各级医疗机构实验室检测能力，推动二级以上医院全部具备疟原虫镜检和免疫学检测能力，培养镜检高级人才，提升重症疟疾救治水平。

03防控技术指导与培训制定并推广疟疾防治技术方案，开展医务人员疟疾诊疗知识培训，提高对输入性疟疾的识别和处置能力，规范抗疟药物使用。

04健康教育与健康促进组织开展全国疟疾日等主题宣传活动，利用多种渠道普及疟疾防治知识，重点加强对出国人员、口岸检疫人员等重点人群的健康教育。

05部门协作与联防联控协调海关、边检、教育、农业农村等多部门，建立信息共享和联动机制，共同落实入境人员筛查、媒介控制、环境整治等综合防控措施。出入境人员健康监测落实入境人员健康申报、体温筛查，对来自疟疾流行区的人员加强健康监测和主动筛查，筑牢口岸第一道防线。实验室检测与病例发现建立实验室检测网络，对有疟疾相关症状或旅居史的入境人员进行疟原虫检测，确保病例早发现，及时通报疾控机构。信息共享与联防联控加强与卫生健康、疾控等部门的信息共享，实现入境人员疟疾相关信息无缝衔接，协同落实“1-3-7”疫情处置规范。出入境人群健康科普在口岸等场所开展疟疾防治知识宣传，向出入境人员普及疟疾流行区风险、预防措施及就医指引，提高自我防护意识。海关与边检部门防控职责教育与农业农村部门协作内容

学校疟疾防治教育项目教育部门负责将疟疾防治知识纳入学校健康教育课程，通过互动活动、宣传资料等形式，提高学生对疟疾的认识和自我防护能力。

农村改厕与环境卫生改善农业农村部门牵头推进农村改厕工作，改善农村卫生条件，减少蚊虫孳生环境，从源头上降低疟疾传播风险。

农业从业人员防护培训针对户外作业、农业活动等易暴露于蚊虫环境的从业者，农业农村部门联合卫生健康部门开展疟疾防护知识培训，推广使用蚊帐、驱蚊剂等防护措施。

社区健康宣传联动教育部门组织学生参与社区疟疾防治宣传活动，农业农村部门利用农村基层组织网络，共同开展健康讲座、发放宣传资料，形成群防群控氛围。其他相关部门在防控中的作用

教育部门：学校健康教育与知识普及负责将疟疾防治知识纳入学校健康教育课程，通过课堂教学、主题活动等形式，提高学生及教职工对疟疾的认知和自我防护能力。

农业农村部门：农村环境治理与蚊虫孳生地控制组织开展农村改厕、清理农田及周边积水等工作，消除蚊子繁殖环境；指导农户做好养殖环境管理，减少蚊虫孳生。

海关与边检部门：出入境人员健康监测与筛查落实入境人员健康申报、体温筛查，对来自疟疾流行区的人员进行疟疾相关检测和健康宣教，严防输入性病例传入。

科技部门：防治技术研发与创新支持支持疟疾诊断试剂、抗疟药物、疫苗等防治技术的科研攻关，推动新技术、新方法在疟疾防控中的应用。

财政部门：防控资金保障与资源调配安排专项经费用于疟疾防控工作，保障监测检测、药品采购、健康教育等各项措施的落实，确保防控工作顺利开展。防控能力建设与保障措施06硬件设施标准化建设加强基层医疗机构硬件配置，配备显微镜、快速诊断试剂盒等设备，确保具备疟疾基础检测能力。如济南市方案要求加强基层医疗机构硬件建设，提升诊断条件。医务人员技能培训强化开展疟疾诊断治疗专项培训，提升医务人员对疟疾典型及非典型症状的识别能力，掌握血涂片镜检、快速诊断试剂使用等技能。青岛市方案提出为每个区市培养至少1名疟原虫镜检高级人才。诊疗流程规范化实施严格执行疟疾诊疗规范，落实“1-3-7”工作模式中病例报告、调查和处置要求，确保病例早发现、早诊断、早治疗，避免误诊漏诊。淄博市强调及时发现和精准处置输入性疟疾。药物储备与使用管理建立基层抗疟药物储备制度，确保青蒿素类等一线抗疟药物的可及性，同时规范药物使用方法，避免耐药性产生。济南市方案明确对境外高疟区返济人员实行健康追踪和主动筛查，保障治疗药物供应。基层医疗机构诊断与治疗能力提升实验室检测网络建设

四级镜检网络体系构建依托省-市-区-街镇四级镜检网络，开展发热病人血检工作，提升基层医疗机构疟疾检测能力，确保病例早发现。

实验室硬件能力提升推动市级诊断实验室建设，要求二级以上医院全部具备疟原虫镜检和免疫学检测能力，配备必要的检测设备与试剂。

专业人才培养计划为每个区市培养至少1名疟原虫镜检高级人才，定期开展技术培训与考核，提升实验室人员专业水平。

分子生物学检测技术应用引入PCR等分子生物学检测技术，提高疟疾诊断的灵敏度和特异性，特别是针对低密度感染和混合感染的检测能力。

实验室质量控制与管理建立实验室检测质量控制体系，规范操作流程，定期进行室间质评，确保检测结果准确可靠，为疟疾防控提供科学依据。财政保障与资金投入机制多渠道资金筹措建立政府主导、社会参与的资金筹措机制，将疟疾等重点寄生虫病防治经费纳入各级财政预算，同时鼓励国际组织、慈善机构等提供资金支持，确保防控工作持续开展。专项资金使用管理设立疟疾防治专项资金，明确资金使用范围，包括药物采购、病媒控制、监测检测、健康教育等，建立严格的资金监管和绩效评估制度，提高资金使用效率。区域资金倾斜政策针对疟疾输入风险较高的地区、基层防治能力薄弱地区，实施财政资金倾斜，重点支持口岸检疫设施建设、基层医疗机构诊断设备配置及人员培训等项目。资金投入动态调整根据疟疾流行趋势、防控任务变化及物价水平等因素，建立资金投入动态调整机制，确保财政保障与防控需求相匹配，如应对抗药性疟原虫出现时的新药研发与采购资金支持。专业人才培养与技术培训

疟原虫镜检人才培养为每个区市培养至少1名疟原虫镜检高级人才，依托四级镜检网络（省-市-区-街镇）开展发热病人血检，提升基层实验室诊断能力。

临床诊疗能力提升培训加强市级疟疾诊断实验室和定点医院建设，提升重症救治能力，对医务人员开展疟疾典型及非典型症状识别、规范用药和并发症处理培训。

多部门协作技能培训针对卫生健康、海关、边检等17个部门相关人员，开展“1-3-7”疫情处置规范、信息共享和联防联控流程培训，强化跨部门协作效率。

基层防治人员技能强化发挥乡村医生、社区卫生服务人员作用，开展疟疾预防知识、病例报告和健康宣教技能培训，实现早发现、早诊断、早治疗的基层防控目标。政策实施效果评估与展望07疟疾防控核心指标到2030年，保持无本地原发疟疾病例和输入继发二代疟疾病例状态；输入性疟疾病例发