甘肃省行政审批制度

PAGE甘肃省行政审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化甘肃省行政审批制度改革，规范行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.便民原则：行政审批应当简化程序，减少环节，提高效率，方便申请人。4.效能原则：行政审批应当科学合理设置流程，提高行政效能，降低行政成本。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的监督检查，确保行政审批公正、透明、廉洁。二、行政审批事项的设定与调整（一）设定依据1.法律、行政法规设定的行政审批事项，严格按照法律、行政法规规定执行。2.地方性法规设定的行政审批事项，应当符合法律、行政法规的规定，并报省人大常委会备案。3.国务院部门规章设定的行政审批事项，不符合法律、行政法规规定的，予以清理调整。4.省政府规章设定的行政审批事项，应当严格遵循法定权限和程序，不得擅自扩大范围。（二）设定程序1.拟设定行政审批事项的部门或单位，应当进行充分的调研论证，广泛征求意见，并向省政府法制机构提交书面申请及相关材料。2.省政府法制机构对申请材料进行合法性审查，提出审查意见。3.涉及重大公共利益或社会关注度高的行政审批事项设定，应当通过听证会、论证会等形式听取社会公众意见。4.经省政府常务会议审议通过的行政审批事项设定，以省政府决定的形式予以公布。（三）调整机制1.根据经济社会发展需要和法律法规变化情况，适时对行政审批事项进行调整。2.行政审批事项的调整，应当按照设定程序进行，经省政府批准后向社会公布。3.对已取消或调整的行政审批事项，相关部门不得擅自恢复或变相实施。三、行政审批实施主体（一）行政机关1.具有行政审批权的行政机关应当在法定职责范围内实施行政审批，不得超越职权、滥用职权。2.行政机关应当明确内设机构的行政审批职责，加强协调配合，提高行政审批效率。（二）法律、法规授权的组织1.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，应当以自己的名义实施行政审批，并承担相应的法律责任。2.被授权组织应当具备与实施行政审批相适应的条件和能力，接受行政机关的监督指导。（三）受委托的行政机关1.行政机关可以根据法律、法规、规章的规定，委托其他行政机关实施行政审批。2.委托机关应当与受委托机关签订书面委托协议，明确委托事项、权限、期限等内容，并向社会公布。3.受委托机关应当在委托范围内以委托机关名义实施行政审批，不得再委托其他组织或个人实施。四、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照行政审批机关的要求提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。2.行政审批机关应当对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.对依法不需要取得行政审批的申请，行政审批机关应当即时告知申请人不受理。（二）审查与决定1.行政审批机关应当对受理的申请进行实质审查，审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.对重大复杂的行政审批事项，应当组织联合审查或召开专门会议进行研究决定。3.行政审批机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出决定。经审查符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（三）听证程序1.法律、法规、规章规定应当听证的行政审批事项，或者行政审批机关认为需要听证的其他重大事项，应当举行听证。2.听证应当公开举行，保障申请人、利害关系人的知情权、参与权和申辩权。3.听证主持人由行政审批机关指定，与审查该行政审批申请的工作人员分离。（四）变更与延续1.申请人在行政审批有效期内需要变更行政审批事项的，应当向行政审批机关提出申请，行政审批机关应当按照规定进行审查和决定。2.行政审批有效期届满需要延续的，申请人应当在有效期届满前一定期限内提出申请。行政审批机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（五）特别程序1.对涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的行政审批，应当按照国家有关规定采取特别程序进行审查。2.特别程序包括检验、检测、检疫、鉴定、专家评审等，所需时间不计算在行政审批期限内，但应当及时告知申请人。五、行政审批服务与效能（一）一站式服务1.各级行政审批机关应当推行一站式服务模式，设立综合性政务服务大厅，集中办理行政审批事项。2.政务服务大厅应当优化窗口设置，合理安排工作人员，为申请人提供便捷高效的服务。（二）网上审批1.加快推进行政审批信息化建设，建立全省统一的行政审批网上服务平台，实现行政审批事项网上受理、办理、查询、反馈等功能。2.申请人可以通过网上服务平台提交申请材料，行政审批机关应当及时受理并在网上办理审批业务，提高审批效率。（三）限时办结1.行政审批机关应当根据行政审批事项的性质、复杂程度等，合理确定办理期限，并向社会公开承诺。2.对即办件，应当当场办结；对承诺件，应当在承诺期限内办结；对联办件，应当明确牵头部门和协办部门，实行并联审批，限时办结。（四）效能监督1.建立行政审批效能监督机制，加强对行政审批机关及其工作人员的效能考核。2.对违反限时办结规定、推诿扯皮、故意刁难申请人等行为，依法依规追究责任。六、行政审批监督与责任追究（一）内部监督1.行政审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批流程的全程监控，确保行政审批公正、规范。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受人大、政协的监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。2.接受社会公众的监督，畅通投诉举报渠道，对群众反映的问题及时处理和反馈。（三）责任追究1.行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，应当依法依规追究责任：擅自设立或变相设立行政审批事项的；对符合法定条件的申请不予受理、批准，或者对不符合法定条件的申请予以受理、批准的；违反审批程序，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的