甘肃省容缺审批制度

PAGE甘肃省容缺审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高行政审批效率，方便企业和群众办事，激发市场活力和社会创造力，结合甘肃省实际，制定本容缺审批制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受委托行使行政审批权的行政机关（以下统称行政审批机关）实施的各类行政审批事项。（三）基本原则1.合法合规原则：容缺审批必须严格遵守法律法规和相关行业标准，确保审批行为合法有效。2.高效便民原则：以方便企业和群众办事为出发点，在风险可控的前提下，最大限度减少办事环节，提高审批效率，缩短审批时限。3.诚实守信原则：申请人应书面承诺在规定期限内补齐容缺材料，行政审批机关应加强对申请人履行承诺情况的监督检查。4.权责一致原则：明确行政审批机关和申请人的权利义务，做到权力与责任相统一，确保容缺审批制度规范运行。二、容缺审批的定义与范围（一）定义容缺审批是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料有欠缺的行政审批事项，行政审批机关可以先行受理，并当场一次性告知申请人需要补正的材料、补正形式、补正期限和超期补正的处理方式，申请人书面承诺在规定期限内补齐补正后，行政审批机关及时作出审批决定的一种审批方式。（二）范围1.企业设立、变更、注销登记类：如有限责任公司设立登记、股份有限公司设立登记、企业变更登记、企业注销登记等。2.工程建设项目审批类：包括项目立项、用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可等环节。3.生产经营许可类：如食品生产许可、药品经营许可、医疗器械经营许可等。4.其他行政审批事项：由各级行政审批机关根据实际情况确定纳入容缺审批范围的事项，并向社会公布。三、容缺审批的实施程序（一）受理1.申请人提交行政审批申请，行政审批机关对申请材料进行初步审查。2.对于基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料有欠缺的，行政审批机关应当场受理，并出具受理通知书。3.受理通知书应明确告知申请人需要补正的材料、补正形式、补正期限和超期补正的处理方式。（二）审查与决定1.行政审批机关在受理申请后，按照正常审批程序对申请材料进行审查。2.申请人在承诺期限内补齐补正全部容缺材料的，行政审批机关应当及时作出审批决定，并向申请人颁发相关许可证件或批准文件。3.申请人未在承诺期限内补齐补正容缺材料的，行政审批机关应当撤销已作出的受理决定，并书面通知申请人。申请人在规定期限内补齐补正材料后，可重新申请行政审批，行政审批机关应按规定程序进行审查。（三）补正期限1.补正期限由行政审批机关根据审批事项的复杂程度、难易程度等因素合理确定，原则上不超过[X]个工作日。2.对于情况紧急、需尽快办理的行政审批事项，行政审批机关可根据实际情况缩短补正期限，并告知申请人。（四）监督检查1.行政审批机关应建立健全容缺审批监督检查机制，加强对申请人履行承诺情况的跟踪检查。2.对于申请人未履行承诺的，行政审批机关应依法采取相应措施，如记入信用档案、限制再次申请相关行政审批等。3.申请人在补正材料过程中，行政审批机关可根据需要要求申请人提供补充材料或进行现场核查等，以确保审批事项的真实性和合法性。四、申请人的权利与义务（一）权利1.申请人有权按照本制度规定享受容缺审批带来的便利，在基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式时，获得行政审批机关的先行受理。2.申请人对行政审批机关的容缺审批行为有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。（二）义务1.申请人应如实填写申请材料，对申请材料的真实性、合法性负责。2.申请人应按照受理通知书的要求，在规定期限内补齐补正容缺材料，并承担因未履行承诺而产生的法律责任。3.申请人应积极配合行政审批机关的监督检查工作，提供必要的协助和信息。五、行政审批机关的职责与要求（一）职责1.负责制定本机关容缺审批事项清单，并向社会公布。2.按照本制度规定实施容缺审批，规范受理、审查、决定等程序，确保审批行为合法、公正、高效。3.加强对容缺审批工作的监督管理，建立健全内部监督机制，对工作人员的审批行为进行监督检查，防止出现违规审批等问题。4.负责与其他相关部门的沟通协调，建立信息共享和协同工作机制，共同推进容缺审批制度的顺利实施。（二）要求1.行政审批机关应加强对工作人员的培训，使其熟悉容缺审批制度的相关规定和操作流程，提高业务水平和服务能力。2.行政审批机关应优化审批流程，减少不必要的环节和手续，提高审批效率。同时，要加强信息化建设，实现容缺审批的网上受理、网上审查、网上决定等功能，方便企业和群众办事。3.行政审批机关应建立容缺审批档案管理制度，对容缺审批过程中的申请材料、受理通知书、补正材料、审批决定等文件资料进行妥善保管，以备查阅。六、信息公开与共享（一）信息公开1.行政审批机关应通过政府网站、政务服务大厅等渠道，及时向社会公开容缺审批事项清单、申请材料目录、审批流程、补正期限等信息，方便企业和群众查询。2.行政审批机关应在政务服务大厅显著位置设置容缺审批宣传栏，宣传容缺审批制度的相关政策和办理流程，为申请人提供咨询服务。（二）信息共享1.建立行政审批机关之间的信息共享机制，实现申请人基本信息、申请材料、审批结果等信息的互联互通。2.加强与信用信息平台的对接，将申请人履行承诺情况纳入信用档案，实现信用信息的共享共用，对守信者予以激励，对失信者进行联合惩戒。七、法律责任（一）申请人法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政审批机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的，行政审批机关应当依法予以撤销，并给予行政处罚；申请人在三年内不得再次申请该行政审批事项。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.申请人未按照承诺期限补齐补正容缺材料的，行政审批机关应按照本制度规定进行处理，并将其不良信用记录纳入信用档案。（二）行政审批机关工作人员法律责任1.行政审批机关工作人员在容缺审批过程中，违反法律法规和本制度规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者故意刁难申请人的，依法