甘肃地区旅馆审批制度

PAGE甘肃地区旅馆审批制度一、总则（一）目的为加强甘肃地区旅馆业管理，规范旅馆审批行为，保障旅馆业的健康发展，维护社会治安秩序，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在甘肃地区申请开办旅馆的各类经营主体，包括但不限于个体工商户、企业法人等。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照国家法律法规及相关行业标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.安全第一原则：将消防安全、治安安全等放在首位，保障旅客生命财产安全。3.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质服务。4.属地管理原则：由旅馆所在地的县级以上公安机关负责审批工作，实行属地管理。二、审批条件（一）场所条件1.旅馆经营场所应位于建筑物内，结构安全，通风良好，采光充足，符合消防、卫生等相关标准。2.旅馆的房屋建筑应合法，不得为违法建筑或擅自改变使用性质的房屋。3.旅馆应具备必要的经营场地，客房数量不少于一定标准（具体标准根据不同地区情况制定），且客房应符合安全、卫生等要求。（二）设施设备条件1.应配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，并保持完好有效。2.应安装符合标准的安全防范设施，如监控设备、门禁系统等，确保旅馆公共区域及客房的安全。3.客房内应配备必要的生活设施，如床、桌椅、衣柜、卫生间等，且设施应干净整洁、功能完好。4.应提供符合卫生标准的饮用水，并具备完善的给排水系统。（三）人员条件1.旅馆从业人员应具备相应的从业资格证书，如消防安全员证书、卫生许可证等。2.旅馆负责人应熟悉旅馆经营管理业务，具备一定的安全管理知识和能力。3.从业人员应遵守法律法规和职业道德，具备良好的服务意识。（四）管理制度条件1.应建立健全各项安全管理制度，如消防安全管理制度、治安管理制度、突发事件应急预案等。2.应建立旅客登记制度，如实登记旅客信息，并按照规定报送公安机关。3.应建立卫生管理制度，确保旅馆环境整洁卫生，符合卫生标准。三、审批流程（一）申请1.申请人应向旅馆所在地的县级以上公安机关提交申请材料，申请材料应包括：旅馆开办申请书；营业执照副本或企业名称预先核准通知书；经营场所证明（房产证或租赁合同）；消防验收合格证明；卫生许可证；从业人员资格证书；安全管理制度及应急预案；其他相关证明材料。2.申请人应确保申请材料真实、准确、完整，并对申请材料的真实性负责。（二）受理1.公安机关收到申请材料后，应进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在五日内一次性告知申请人需要补正或更正的内容。2.公安机关受理申请后，应在规定时间内对申请事项进行实地核查。（三）实地核查1.实地核查人员应由两名以上公安机关工作人员组成，核查内容包括：旅馆经营场所是否符合审批条件；设施设备是否齐全、有效；人员是否具备相应资格；管理制度是否健全。2.实地核查人员应制作实地核查记录，并由核查人员和申请人签字确认。（四）审批决定1.公安机关根据实地核查情况，在规定时间内作出审批决定。对符合审批条件的，予以批准，并颁发旅馆业特种行业许可证；对不符合审批条件的，不予批准，并书面说明理由。2.申请人对审批决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。（五）发证与公示1.申请人取得旅馆业特种行业许可证后，应按照规定到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照。2.公安机关应将批准开办的旅馆信息在相关网站或媒体上进行公示，接受社会监督。四、变更与延续（一）变更1.旅馆需要变更名称、法定代表人、经营场所、经营范围等事项的，应向原审批机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.审批机关收到变更申请后，应按照审批流程进行审查和实地核查，经批准后办理变更手续，并换发旅馆业特种行业许可证。（二）延续1.旅馆业特种行业许可证有效期届满需要延续的，旅馆应在有效期届满前三十日内向原审批机关提出延续申请，并提交相关证明材料。2.审批机关收到延续申请后，应按照审批流程进行审查和实地核查，经批准后办理延续手续，并换发旅馆业特种行业许可证。五、监督管理（一）日常检查1.公安机关应定期对旅馆进行日常检查，检查内容包括：旅馆是否按照规定经营；设施设备是否正常运行；安全管理制度是否落实；旅客登记是否如实准确。2.公安机关在日常检查中发现问题的，应责令旅馆限期整改；对整改不力或拒不整改的，依法予以处罚。（二）年度审验1.公安机关每年应对旅馆业特种行业许可证进行年度审验，审验内容包括：旅馆是否符合审批条件；经营情况是否正常；安全管理制度是否健全。2.旅馆应在规定时间内提交年度审验材料，经公安机关审验合格的，在旅馆业特种行业许可证上加盖年度审验章；审验不合格的，责令限期整改，整改后仍不合格的，吊销旅馆业特种行业许可证。（三）投诉举报处理1.公安机关应设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对旅馆违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，公安机关应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）旅馆违反本制度规定的，由公安机关按照以下规定予以处罚：1.未取得旅馆业特种行业许可证擅自经营的，依法予以取缔，没收违法所得，并处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，并处一万元以上十万元以下罚款。2.违反安全管理制度的，责令限期整改；逾期不整改的，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。3.未按照规定登记旅客信息的，责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。4.其他违反法律法规及本制度规定的行为，依法予以处罚。（二）旅馆从业人员违反本制度规定的，由公安机关按照以下规定予以处罚：1.未取得从业资格证书从事相关工作的，责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。2.