环评审批正面清单制度

PAGE环评审批正面清单制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家生态文明建设总体要求，优化营商环境，提高环评审批效率，强化生态环境源头预防，依据相关法律法规，制定本环评审批正面清单制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区内开展的各类建设项目环境影响评价文件的审批管理。（三）基本原则1.生态优先原则严格遵循生态环境保护要求，确保建设项目符合生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单要求，优先保护生态空间，维护生态系统平衡。2.分类管理原则根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理，明确不同类别项目的环评审批要求，提高管理的针对性和有效性。3.简化优化原则在确保环境质量和生态安全的前提下，对符合条件的建设项目简化环评文件编制内容和审批程序，提高审批效率，降低企业成本。4.公开透明原则环评审批正面清单及相关审批信息向社会公开，接受公众监督，保障公众知情权、参与权和监督权。二、正面清单内容（一）鼓励类项目1.战略性新兴产业项目（1）新一代信息技术产业：如5G通信设备制造、人工智能芯片研发生产、大数据中心建设等。这些项目具有创新性强、资源消耗低、环境影响小的特点，符合国家产业发展方向，对推动经济转型升级具有重要意义。（2）高端装备制造产业：包括航空航天装备、海洋工程装备、高档数控机床等领域。其技术含量高，生产过程相对清洁，在环评审批中给予优先支持。（3）新能源产业：太阳能、风能、水能、生物质能等新能源的开发利用项目。新能源是清洁能源，有助于减少对传统化石能源的依赖，降低碳排放，对改善环境质量具有积极作用。2.生态环境保护与修复项目（1）生态保护工程：如自然保护区、风景名胜区、森林公园等的生态保护设施建设，湿地保护与恢复工程，水土保持工程等。这些项目有助于维护生态系统的稳定性和完整性，提升生态服务功能。（2）污染治理与修复项目：工业污染场地修复、矿山生态修复、河流湖泊水环境治理等项目。通过治理和修复，改善环境质量，保障生态安全。3.社会民生领域重大项目（1）教育医疗项目：新建、扩建学校、医院等公共服务设施。这些项目关乎民生福祉，对提高居民生活质量具有重要意义，在符合环保要求的前提下，加快环评审批。（2）基础设施项目：交通基础设施（如铁路、公路、城市轨道交通等）、能源基础设施（如变电站、油气管网等）、水利基础设施（如水库、堤坝等）建设项目。基础设施建设是经济社会发展的重要支撑，在保障环境安全的同时，促进项目顺利实施。（二）允许类项目1.符合国家产业政策且不属于负面清单的一般性工业项目此类项目在满足污染物达标排放、总量控制等环保要求的前提下，按照常规环评审批程序进行审批。2.对环境影响较小的农业、林业、渔业项目（1）农产品种植、养殖项目：在合理规划和科学管理的基础上，对环境影响相对较小。但需关注农药、化肥使用对土壤、水体的影响，以及养殖废弃物的处理处置。（2）林业资源培育与利用项目：如造林工程、木材加工等。要注重森林资源的可持续利用，保护生态环境。（3）渔业养殖与捕捞项目：加强对渔业水域生态环境的保护，合理确定养殖规模和捕捞强度，防止过度养殖和捕捞对水域生态造成破坏。（三）限制类项目1.位于环境敏感区的项目（1）饮用水水源保护区、自然保护区核心区和缓冲区周边一定范围内的建设项目。此类区域生态环境脆弱，对项目的选址、建设和运营提出更高的环保要求，严格限制可能对环境造成较大影响的项目建设。（2）风景名胜区、森林公园、地质公园等特殊生态区域内的建设项目。在保护生态景观和生态功能的前提下，根据区域规划和环境承载能力，审慎审批相关项目。2.涉及重金属排放、危险废物产生等环境风险较高的项目（1）重金属冶炼、电镀、化工等行业中涉及重金属排放的项目。严格控制重金属污染物排放，加强源头防控和全过程监管，确保环境安全。（2）产生危险废物的项目：如危险化学品生产、储存、使用项目，医疗废物处置项目等。要强化危险废物的管理，落实危险废物申报登记、转移联单、处置利用等制度，防止危险废物污染环境。（四）禁止类项目1.不符合国家产业政策的项目包括淘汰类、限制类产业项目，以及不符合环保要求的落后生产工艺和设备的建设项目。此类项目严禁建设，从源头上杜绝环境污染和资源浪费。2.严重污染环境、破坏生态的项目（1）高耗能、高排放、高污染的传统产业项目，如小冶炼、小化工、小造纸等不符合环保准入条件的项目。（2）涉及生态保护红线、永久基本农田、饮用水水源保护区等禁止建设区域的项目。坚决守住生态环境底线，保障生态安全。三、环评审批程序简化与优化（一）豁免管理对环境影响轻微的建设项目，实行豁免管理，无需编制环境影响评价文件。具体项目类型由省级生态环境部门根据国家相关规定和本地区实际情况确定，并向社会公布。（二）告知承诺制对部分环境影响较小、技术工艺成熟、污染防治措施有保障的建设项目，实行告知承诺制审批。建设单位在提交建设项目环境影响评价文件时，同时提交承诺书，承诺采取有效的污染防治措施，确保污染物达标排放，并接受生态环境部门的监督检查。生态环境部门在收到承诺书后，对符合条件的项目当场作出审批决定。（三）简化环评文件编制内容1.对环境影响简单、污染因子单一的建设项目，简化环评文件编制内容，重点突出污染防治措施和环境管理要求。2.鼓励建设单位采用先进的环境影响评价技术方法和模型，提高环评文件编制的科学性和准确性，减少不必要的内容。（四）并联审批与限时办结1.建立环评审批与其他相关部门的并联审批机制，加强信息共享和协同配合，提高审批效率。2.明确环评审批各环节的办理时限，对符合条件的项目，在规定时间内完成审批，确保项目及时落地建设。四、监督管理（一）建设单位责任1.建设单位是建设项目环境保护的责任主体，应当严格按照环评文件及审批要求，落实各项污染防治措施，确保项目建设和运营过程符合环境保护要求。2.建设单位应当依法依规公开建设项目环境信息，接受社会监督。（二）事中事后监管1.生态环境部门加强对建设项目的事中事后监管，定期开展现场检查，督促建设单位落实环保措施。2.建立建设项目环境信用评价制度，对建设单位的环境行为进行信用评价，将评价结果纳入社会信用体系，对失信企业实施联合惩戒。（三）公众参与1.充分保障公众对建设项目环境影响评