环保谁审批谁管理制度

PAGE环保谁审批谁管理制度一、总则（一）目的为加强环境保护管理，明确环保审批责任，确保各类建设项目、规划及活动符合环保要求，预防和减少环境污染与生态破坏，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织业务范围内涉及的所有需要进行环保审批的项目、规划及活动，包括但不限于新建、改建、扩建工程项目，各类专项规划，以及可能对环境产生影响的特定活动等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家及地方环境保护法律法规、政策标准，确保环保审批工作合法合规。2.责任明确原则明确环保审批各环节的责任主体，做到谁审批谁负责，强化责任追究。3.科学公正原则依据科学的环境评价方法和标准，公正、客观地进行环保审批决策。4.全过程监管原则对环保审批后的项目、规划及活动实施全过程监督管理，确保环保措施有效落实。二、环保审批职责分工（一）审批部门职责1.项目立项审批部门负责对项目立项申请进行初审，审查项目是否符合国家产业政策、行业准入条件等。在初审过程中，应明确告知项目单位需进行环保审批的相关要求，并将环保要求纳入项目立项文件中。2.环保审批专门机构（1）负责受理各类环保审批申请，对申请材料进行完整性、合规性审查。（2）组织开展环境影响评价工作，根据项目特点及环境现状，委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响报告书（表）或进行环境影响登记表备案。（3）对环境影响评价文件进行技术审查，提出审查意见，确保评价结论科学、准确，环保措施合理、可行。（4）根据审查意见，做出环保审批决定，发放环保审批文件，并对审批结果负责。3.其他相关部门在各自职责范围内，对涉及环保审批的事项进行协同管理。如规划部门在编制各类规划时，应充分考虑环保要求，征求环保部门意见；建设部门在项目建设过程中，应监督施工单位落实环保措施等。（二）项目单位职责1.作为环保责任主体，负责按照环保审批要求，组织开展项目建设、运营过程中的环境保护工作。2.按照规定编制环境影响评价文件，确保文件内容真实、准确、完整，并对其真实性负责。3.在项目建设及运营过程中，严格落实环保审批文件中提出的各项环保措施，接受环保部门及相关部门的监督检查。4.及时向审批部门报告项目建设及运营过程中出现或可能出现的环境问题，并积极采取措施进行处理。三、环保审批流程（一）项目前期准备1.项目单位在项目策划阶段，应自行或委托专业机构对项目可能产生的环境影响进行初步分析，确定是否需要进行环保审批。2.如需进行环保审批，项目单位应按照要求准备相关基础资料，包括项目建设内容、生产工艺、原辅材料、能源消耗、污染排放情况、周边环境现状等。（二）申请与受理1.项目单位向环保审批专门机构提交环保审批申请，并附相关申请材料。申请材料应包括项目立项文件、环境影响评价文件（报告书/表或登记表）等。2.环保审批专门机构对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补充或修改的内容。（三）环境影响评价1.受理申请后，环保审批专门机构根据项目情况，委托有资质的环境影响评价机构开展评价工作。2.环境影响评价机构应按照国家及地方相关标准和规范，对项目进行全面的环境影响评价，编制环境影响评价文件。评价过程中应充分征求公众意见，保障公众知情权、参与权和监督权。3.项目单位应积极配合环境影响评价机构工作，提供真实、准确的资料，并对公众意见反馈进行妥善处理。（四）技术审查1.环保审批专门机构组织对环境影响评价文件进行技术审查。审查可采取专家评审会、函审等方式进行。2.专家应依据专业知识和经验，对评价文件的科学性、准确性、完整性以及环保措施的合理性、可行性进行评审，提出审查意见。3.环保审批专门机构根据专家审查意见，对评价文件进行综合分析，形成技术审查结论。（五）审批决定1.环保审批专门机构根据技术审查结论，结合国家及地方环保政策、标准，做出环保审批决定。2.对于符合环保要求的项目，予以批准，并发放环保审批文件；对于不符合环保要求的项目，不予批准，并书面告知项目单位原因及整改要求。3.审批决定应在规定时间内做出，并及时送达项目单位。（六）审批后公示1.环保审批专门机构将环保审批决定在官方网站等指定平台进行公示，公示期不少于规定天数。2.公示内容包括项目名称、建设单位、审批文件名称及文号、项目基本情况、环境影响评价情况、环保审批意见等，接受社会公众监督。3.对公众提出的意见和建议，环保审批专门机构应进行调查核实，并将处理结果向公众反馈。四、环保审批监督管理（一）审批后跟踪检查1.环保审批专门机构负责对已审批项目进行跟踪检查，检查项目是否按照环保审批文件要求落实各项环保措施。2.跟踪检查可采取定期检查、不定期抽查等方式进行，检查内容包括项目建设进度与环保设施建设进度是否同步、环保设施运行情况、污染物排放达标情况等。3.项目单位应定期向环保审批专门机构报送项目环保措施落实情况报告，接受监督检查。（二）问题整改与处理1.在跟踪检查过程中，如发现项目存在环保问题，环保审批专门机构应下达整改通知书，责令项目单位限期整改。2.项目单位应按照整改通知书要求，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并及时组织实施整改。3.整改完成后，项目单位应向环保审批专门机构提交整改报告，申请复查。环保审批专门机构对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决。对于整改不力或拒不整改的项目单位，环保审批专门机构将依法依规进行严肃处理，直至撤销环保审批文件，并追究相关责任人的责任。（三）信息共享与协同监管1.建立环保审批信息共享平台，环保审批专门机构与其他相关部门实现环保审批信息实时共享。2.各部门在各自职责范围内，根据共享信息对项目进行协同监管。如发改部门在项目稽察中关注项目环保审批及落实情况，税务部门在税收征管中对环保不达标项目依法依规进行处理等。3.加强部门间沟通协调，建立联合执法机制，共同打击环境违法行为，确保环保审批制度有效执行。五、责任追究（一）审批部门责任追究1.审批部门工作人员在环保审批过程中，存在以下行为之一的，将依法依规追究责任：（1）未按照规定程序进行审批，擅自简化审批环节的；（2）对不符合环保要求的项目予以批准，造成环境污染或生态破坏的；（3）在审批过程中收受贿赂、滥用职权、玩忽职守的；（4）泄露项目单位商业秘密或未依法公开环保审批信息的。2.责任追究方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）项目单位责任追究1.项目单位在项目建设及运营过程中，存在以下行为之一的，将依法依规追究责任：（1）未按照规定编制环境影响评价文件或编制虚假文件的；（2）未按照环保审批文件要求落实环保措施，造成环境污染或生态破坏的；（3）拒绝接受环保部门监督检查或在检查中弄虚作假的；（4）擅自变更项目建设内容、生产工艺等，导致环境影响加重且未重新报批的。2.责任追究