煤矿防突设计审批制度

PAGE煤矿防突设计审批制度一、总则（一）目的为加强煤矿防突工作的管理，规范煤矿防突设计审批流程，确保煤矿安全生产，依据《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》等相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所属各煤矿企业在进行煤与瓦斯突出防治工作中涉及的防突设计审批管理。（三）基本原则1.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格遵循相关法律法规和行业标准，确保防突设计科学合理、安全可靠。2.实行分级管理、分级负责的原则，明确各级管理部门和人员在防突设计审批中的职责。3.注重设计的科学性、实用性和可操作性，充分考虑煤矿实际地质条件、生产布局和技术装备水平，确保设计能够有效指导防突工作实践。二、防突设计编制要求（一）编制依据1.煤矿地质勘查报告，详细掌握井田范围内煤层赋存状况、地质构造、瓦斯赋存等地质条件。2.国家及行业现行的有关煤矿防突工作的法律法规、标准规范，如《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》等。3.煤矿的开拓开采方案，明确各煤层的开采顺序、开采方法、巷道布置等。4.矿井瓦斯地质图，准确反映瓦斯含量、瓦斯压力、煤层透气性等参数的分布情况。（二）编制内容1.矿井概况简述矿井地理位置、交通、井田范围、可采煤层、地质构造、煤层瓦斯赋存等基本情况。介绍矿井开拓开采系统，包括水平划分、采区布置、采煤方法、掘进工艺等。2.煤层突出危险性评估及预测依据地质勘查资料和实测数据，对各煤层的突出危险性进行综合评估，确定突出煤层和非突出煤层。阐述采用的突出危险性预测方法，如钻屑指标法、瓦斯解吸指标法等，并说明预测钻孔的布置、参数及测定结果。3.防突措施设计针对突出煤层，根据煤层赋存条件、瓦斯特性和开采技术条件，选择合理的防突措施，如预抽煤层瓦斯、水力冲孔、松动爆破等。详细设计防突措施的施工工艺、参数、施工顺序、安全技术要求等，确保措施的有效性和安全性。4.通风系统设计优化矿井通风系统，确保通风可靠，满足安全生产需要。确定通风方式、通风方法、通风网络，计算通风阻力，合理分配风量，保证各用风地点的风量、风速符合规定要求。设计通风设施，如风门、风桥、密闭等，确保通风系统的稳定性和可靠性。5.安全监测监控系统设计按照相关标准要求，设计完善的安全监测监控系统，对瓦斯、一氧化碳、风速、风压等参数进行实时监测。明确监测监控设备的选型、布置、安装要求及数据传输方式，确保监测数据准确、可靠，能够及时反馈给相关人员。6.防突安全技术措施制定防突措施施工期间的安全技术措施，如防止瓦斯超限、防止煤与瓦斯突出事故、防止火灾、防止水灾等。明确施工过程中的安全管理要求，包括现场安全检查、人员培训、设备维护等方面的措施。7.防突效果检验设计防突效果检验方法和指标，明确检验钻孔的布置、参数及测定要求。规定防突效果检验不合格时的处理措施，如重新实施防突措施、调整开采方案等。8.附图绘制矿井瓦斯地质图，标注煤层瓦斯含量、瓦斯压力、突出危险区等信息。绘制防突措施钻孔布置图、通风系统图、安全监测监控系统图等相关图纸，确保图纸准确反映实际情况。（三）编制程序1.煤矿企业应成立由矿长担任组长，总工程师担任副组长，通风、地测、采煤、掘进等相关部门负责人及技术人员为成员的防突设计编制小组。2.编制小组收集、整理相关资料，进行现场调研和分析，按照编制要求开展防突设计的编制工作。3.防突设计编制完成后，由编制小组组长组织内部审核，对设计的科学性、合理性、完整性进行审查，提出修改意见，编制人员根据审核意见进行修改完善。三、防突设计审批流程（一）初审1.煤矿企业将编制完成并经内部审核通过的防突设计报上级公司安全管理部门进行初审。2.上级公司安全管理部门收到防突设计后，组织相关专业人员进行审查，重点审查设计依据是否充分、内容是否完整、措施是否合理可行等。3.初审过程中，如发现问题，及时反馈给煤矿企业，要求其进行修改完善。煤矿企业应在规定时间内将修改后的设计重新上报。（二）终审1.经初审通过的防突设计报上级公司总工程师进行终审。2.上级公司总工程师组织召开防突设计评审会议，相关部门负责人、专家及煤矿企业代表参加会议。3.煤矿企业编制人员对防突设计进行详细汇报，参会人员进行充分讨论，对设计提出意见和建议。4.上级公司总工程师根据评审意见，对防突设计进行最终审定，签署审批意见。如设计符合要求，予以批准；如存在重大问题，要求煤矿企业重新编制或进一步修改完善。（三）审批结果反馈1.上级公司安全管理部门将防突设计的审批结果及时反馈给煤矿企业。2.煤矿企业应按照审批意见，认真组织实施防突设计。如对审批意见有异议，可在规定时间内向上级公司提出申诉，上级公司将进行复查并给予答复。四、审批职责分工（一）煤矿企业职责1.负责组织编制本煤矿的防突设计，确保设计符合相关法律法规和行业标准要求。2.对编制完成的防突设计进行内部审核，及时发现并解决存在的问题，确保设计质量。3.按照审批流程，将防突设计上报上级公司审批，并根据审批意见组织实施。4.在防突设计实施过程中，负责现场管理，确保各项防突措施落实到位，保障安全生产。（二）上级公司安全管理部门职责1.负责对煤矿企业上报的防突设计进行初审，审查设计的合规性、合理性和完整性。2.组织相关专业人员对初审中发现的问题进行研究分析，提出明确的修改意见，并跟踪煤矿企业的修改情况。3.汇总初审意见，为上级公司总工程师的终审提供参考依据。（三）上级公司总工程师职责1.负责对防突设计进行终审，全面审查设计的科学性、安全性和可行性。2.组织召开防突设计评审会议，听取各方意见，做出最终审批决定。3.对重大防突设计问题进行决策，确保防突设计能够有效指导煤矿防突工作，保障煤矿安全生产。五、监督管理（一）日常监督1.煤矿企业应建立健全防突设计实施的日常监督检查制度，定期对防突措施的执行情况、安全监测监控系统的运行情况等进行检查。2.安全管理部门负责对煤矿企业防突设计实施情况进行不定期抽查，及时发现和纠正存在的问题。（二）专项检查1.上级公司定期组织对所属煤矿企业的防突设计审批及实施情况进行专项检查。2.专项检查内容包括防突设计的编制质量、审批程序的执行情况、防突措施的落实效果、安全监测监控系统的运行状况等。3.对检查中发现的问题，下达整改通知书，责令煤矿企业限期整改。整改完成后，进行复查，确保问题得到彻底解决。（三）责任追究1.对于在防突设计编制、审批及实施过程中违反本制度规定，导致发生煤与瓦斯突出事故或其他安全事故的，按照相关法律法规和公司安全管理规定，追究有关单位和人员的责任。2.对未按照审批意见组织实施防突设计的煤矿企业，给予严肃批评教育，并责令其立即整改。对拒不整改或整改不力的，依法依规进行处罚。六、培训与宣传（一）培训1.上级公司及煤矿企业应定期组织防突设计审批制度及相关知识的培训，提高各级管理人员和技术人员的业务水平。2.培训内容包括法律法规、行业标准、防突设计编制要求、审批流程、监督管理等方面的知识。3.通过培训，使相关人员熟悉防突设计审批制度，掌握防突设计编制方法和审批要点，确保防突工作的顺利开展。（二）宣传1.煤矿企业应加强对防突设计审批制度的宣传，使全体员工了解防突工作的重要性和相关要求。2