滨海新区行政审批制度

PAGE滨海新区行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范滨海新区行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合滨海新区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于滨海新区范围内各级行政审批部门及其工作人员实施的各类行政审批活动。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行行政审批，确保审批行为合法合规。2.高效便民原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为申请人提供便捷、高效的服务。3.公开透明原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息应全面公开，接受社会监督。4.权责一致原则：明确行政审批部门及其工作人员权力和责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、行政审批事项管理（一）事项设定与调整1.严格按照法律法规和国务院、天津市有关规定，对滨海新区行政审批事项进行设定和调整。2.建立行政审批事项动态管理机制，根据经济社会发展需要和改革要求，及时清理、调整行政审批事项，确保事项设定科学合理、符合实际。（二）事项清单管理1.编制滨海新区行政审批事项清单，明确事项名称、设定依据、实施机关、审批条件、申请材料、办理流程、办理时限等内容，并向社会公开。2.行政审批事项清单实行动态调整，调整情况及时向社会公布。未经列入清单的事项，不得实施行政审批。三、行政审批流程优化（一）受理环节1.行政审批部门应在办公场所显著位置公示受理条件、办理流程、申请材料目录等信息，方便申请人查询下载。2.设立统一的行政审批受理窗口，实行“一个窗口对外”，负责接收申请人提交的申请材料。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书。（二）审查环节1.行政审批部门应根据审批事项的特点和要求，制定科学合理的审查工作细则，明确审查内容、审查标准、审查方式、审查流程等。2.审查人员应严格按照审查工作细则进行审查，对申请材料的真实性、合法性、完整性进行全面审查。审查过程中，可根据需要进行实地核查、专家评审、听证等。3.建立行政审批审查责任追究制度，审查人员因故意或者重大过失导致审批错误的，依法追究其责任。（三）决定环节1.行政审批部门负责人应根据审查意见，在规定期限内作出审批决定。对符合审批条件的，予以批准，并出具批准文件；对不符合审批条件的，不予批准，并书面说明理由。2.实行行政审批决定公开制度，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政审批决定应及时向社会公开。（四）送达环节1.行政审批部门应在作出审批决定后，及时将批准文件或不予批准的书面决定送达申请人。送达方式可采用直接送达、邮寄送达、留置送达等。2.申请人对审批结果有异议的，可在规定期限内依法申请行政复议或提起行政诉讼。四、行政审批服务创新（一）推行网上审批1.建立滨海新区行政审批网上服务平台，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询。申请人可通过互联网提交申请材料，查询审批进度和结果。2.加强网上审批系统与其他政务信息系统的互联互通，实现信息共享和业务协同，提高审批效率。（二）开展并联审批1.对涉及多个部门的行政审批事项，建立并联审批机制，由牵头部门组织相关部门同步开展审批工作，实现“一口受理、同步审批、限时办结、统一发证”。2.明确并联审批的牵头部门、参与部门、审批流程、办理时限等，加强部门之间的沟通协调，确保并联审批工作顺利进行。（三）实行容缺受理1.对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，行政审批部门可先予受理，并一次性告知申请人需要补正的材料、期限和超期补正的处理办法。申请人在承诺期限内补齐补正材料后，行政审批部门应及时作出审批决定。2.建立容缺受理信用承诺制度，申请人应书面承诺在规定期限内补齐补正材料，并承担相应的法律责任。（四）推进告知承诺制1.对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政审批事项，实行告知承诺制。行政审批部门一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料，申请人书面承诺符合审批条件并提交有关材料后，行政审批部门当场作出审批决定。2.建立告知承诺信用监管机制，对申请人履行承诺情况进行跟踪检查，发现申请人未履行承诺的，依法撤销审批决定，并追究申请人的法律责任。五、行政审批监督管理（一）内部监督1.行政审批部门应建立健全内部监督管理制度，加强对行政审批工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.定期对行政审批工作人员进行培训，提高其业务水平和依法办事能力。3.建立行政审批投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理申请人的投诉举报。（二）外部监督1.接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。2.主动接受社会监督，通过政务公开、公众参与、第三方评估等方式，广泛听取社会各界对行政审批工作的意见和建议，不断改进工作。3.加强与监察机关的协作配合，对行政审批中的违法违纪行为依法进行查处。六、法律责任（一）行政审批部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.对符合法定条件的申请不予受理、批准的；2.对不符合法定条件的申请予以受理、批准的；3.擅自增设、变更行政审批条件或者程序的；4.不在法定期限内作出审批决定的；5.未按照本制度规定履行公开、告知、说明理由等义务的；6.其他违反本制度规定的行为。（二）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政审批部门不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。（三）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政