滨州行政审批制度

PAGE滨州行政审批制度一、总则（一）目的为深入推进“放管服”改革，优化营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和政策规定，结合滨州市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于滨州市各级行政审批部门及其工作人员在实施行政审批过程中的行为规范和监督管理。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批应当公平、公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.高效原则：行政审批应当简化程序，减少环节，提高效率，提供优质服务。5.便民原则：行政审批应当方便申请人办理，降低办事成本，提供便捷高效的服务。二、行政审批事项设定与清理（一）事项设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定和地方性法规等规定，严格遵循法定程序。（二）清理机制1.建立行政审批事项定期清理制度，由市行政审批制度改革工作领导小组办公室牵头，会同相关部门对现有行政审批事项进行全面梳理。2.清理内容包括审批事项的名称、设定依据、实施机关、审批条件、审批程序、审批期限等。3.根据清理结果，对不符合法律法规规定、不利于经济社会发展的行政审批事项，依法予以取消或调整。（三）动态调整1.关注国家和地方政策法规的变化，及时调整行政审批事项。2.结合经济社会发展需求和企业群众反馈，适时提出行政审批事项的新增、取消、调整建议，按程序报批后实施。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过线上政务服务平台、线下政务服务窗口等方式提出行政审批申请。2.申请材料：申请人应当按照规定提交真实、准确、完整的申请材料，并对申请材料的真实性负责。行政审批部门应当一次性告知申请人需要提交的全部材料。3.受理审查：行政审批部门收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。（二）审查与决定1.审查方式：行政审批部门可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式对申请材料进行审查。2.审查期限：行政审批部门应当在规定的期限内完成审查工作。除法定情形外，一般事项的审查期限不得超过[X]个工作日，复杂事项的审查期限不得超过[X]个工作日。3.决定作出：行政审批部门根据审查结果，依法作出准予许可、不予许可的决定。准予许可的，应当向申请人颁发许可证件或文件；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）送达与公示1.送达方式：行政审批部门应当在作出决定后及时将许可证件或文件送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等。2.结果公示：行政审批部门应当将行政审批结果通过政务服务平台、公告栏等方式向社会公示，公示期限不少于[X]个工作日。四、行政审批服务（一）政务服务平台建设1.加强市、县、乡三级政务服务平台建设，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询。2.完善政务服务平台功能，优化办事流程，提高办事效率，为申请人提供便捷高效的服务。（二）窗口服务规范1.政务服务窗口应当设置明显的标识，配备必要的办公设备和工作人员。2.工作人员应当着装整齐、挂牌上岗，热情服务、文明用语，严格遵守工作纪律和服务规范。（三）一次性告知与承诺制1.行政审批部门应当一次性告知申请人办理行政审批事项的依据、条件、程序、期限、所需材料以及其他相关事项。2.对部分行政审批事项，实行承诺制，申请人按照要求作出书面承诺后，行政审批部门可以先行作出审批决定。（四）并联审批与联合办理1.对涉及多个部门的行政审批事项，建立并联审批机制，由牵头部门组织相关部门同步开展审批工作。2.推行联合办理，相关部门在政务服务大厅设立联合办理窗口，集中办理涉及多个部门的行政审批事项。五、行政审批监督管理（一）内部监督1.行政审批部门应当建立健全内部监督管理制度，加强对行政审批工作人员的培训、考核和监督。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。2.接受社会公众的监督，畅通投诉举报渠道，及时处理投诉举报事项。（三）责任追究1.对行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中存在的违法违纪行为，依法依规追究责任。2.对违反行政审批制度，给申请人造成损失的，应当依法予以赔偿。六、行政审批中介服务管理（一）中介服务事项清理1.对现有行政审批中介服务事项进行全面清理，取消没有法定依据的中介服务事项。2.规范中介服务事项的名称、设定依据、实施机构等，加强中介服务事项清单管理。（二）中介服务机构监管1.建立中介服务机构名录库，对中介服务机构实行名录管理。2.加强对中介服务机构的资质审查和日常监管，规范中介服务行为，提高中介服务质量。（三）中介服务收费管理1.中介服务收费应当按照国家和地方有关规定执行，实行明码标价。2.严禁行政审批部门与中介服务机构存在利益关联，不得指定中介服务机构。七、行政审批与其他行政行为衔接（一）与行政处罚衔接1.行政审批部门在审批过程中发现申请人存在违法行为线索的，应当及时移送相关行政执法部门。2.行政执法部门在作出行政处罚决定后，应当将处罚结果及时通报行政审批部门，涉及行政审批事项变更的，行政审批部门应当依法进行处理。（二）与行政检查衔接1.行政执法部门开展行政检查时，应当将检查情况及时通报行政审批部门。2.行政审批部门根据行政检查结果，对涉及行政审批事项的，依法进行处理。（三）与行政奖励衔接1.对在行政审批过程中表现优秀的申请人，行政审批部门可以给予适当的奖励，并将奖励情况通报相关部门。2.相关部门在开展其他