滨州建设项目审批制度

PAGE滨州建设项目审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合滨州市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在滨州市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：审批流程、条件、标准、结果等信息全面公开，保障申请人知情权，公平公正对待每一个建设项目。3.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.受理：申请人向项目所在地发展改革部门提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。发展改革部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书。2.审核：发展改革部门对项目的必要性、可行性、合理性等进行审核，征求相关部门意见，必要时组织专家评估论证。3.批复：根据审核结果，发展改革部门作出项目立项批复决定，同意立项的，出具立项批复文件；不同意立项的，书面告知申请人并说明理由。（二）规划许可1.选址意见书核发申请：建设单位持项目立项批复文件等相关材料向城乡规划主管部门提出选址意见书申请。受理：城乡规划主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。现场勘查：城乡规划主管部门会同相关部门进行现场勘查，核实项目选址情况。审核：根据现场勘查情况和相关规划要求，对项目选址进行审核。核发：符合选址要求的，核发建设项目选址意见书。2.建设用地规划许可证核发申请：建设单位持项目立项批复、选址意见书等材料向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可证申请。受理：城乡规划主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。审核：依据控制性详细规划等，对建设用地的位置、面积、界限等进行审核。公示：对拟核发的建设用地规划许可证进行公示，征求利害关系人意见。核发：公示无异议或异议不成立的，核发建设用地规划许可证。3.建设工程规划许可证核发申请：建设单位持建设用地规划许可证、设计方案等材料向城乡规划主管部门提出建设工程规划许可证申请。受理：城乡规划主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。审核：对建设工程的设计方案、建筑高度、容积率、绿地率等进行审核。公示：对拟核发的建设工程规划许可证进行公示，征求利害关系人意见。核发：公示无异议或异议不成立的，核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.申请：建设单位向工程所在地住房城乡建设主管部门提交施工许可申请材料，包括建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工图纸审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等。2.受理：住房城乡建设主管部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书。3.审核：住房城乡建设主管部门对申请材料进行审核，必要时进行现场核查。4.核发：经审核符合条件的，核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收1.申请：建设单位在建设项目完工后，向住房城乡建设主管部门提交竣工验收申请材料，包括工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明、环保验收合格文件等。2.受理：住房城乡建设主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。3.组织验收：住房城乡建设主管部门会同相关部门组成验收组，对建设项目进行实地验收，包括工程质量、规划、消防、环保等方面。4.备案：验收合格的，建设单位在规定时间内到住房城乡建设主管部门办理竣工验收备案手续。三、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项审批工作，审核项目的必要性、可行性、合理性等。2.会同相关部门做好项目审批的统筹协调工作。（二）城乡规划主管部门1.负责建设项目规划许可工作，包括选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发。2.参与建设项目的规划设计方案审查，提出规划意见。（三）住房城乡建设主管部门1.负责建设项目施工许可和竣工验收备案工作。2.对建设工程质量、安全等进行监督管理。（四）其他相关部门1.自然资源部门负责土地供应等相关工作，配合做好建设项目审批。2.生态环境部门负责建设项目环境影响评价文件审批，对项目建设和运营中的环境保护情况进行监督管理。3.消防部门负责建设工程消防设计审查、消防验收等工作。4.其他部门按照各自职责，做好建设项目相关审批和管理工作。四、审批时限（一）立项审批一般项目立项审批在[X]个工作日内完成，重大项目根据实际情况适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）规划许可选址意见书核发在[X]个工作日内完成，建设用地规划许可证核发在[X]个工作日内完成，建设工程规划许可证核发在[X]个工作日内完成。涉及公示等环节的，公示时间不计入审批时限。（三）施工许可施工许可申请受理后，在[X]个工作日内完成审核并核发施工许可证。（四）竣工验收竣工验收申请受理后，在[X]个工作日内组织完成验收，验收合格后[X]个工作日内完成备案。五、审批监管（一）建立审批信息共享平台各审批部门要将建设项目审批信息及时录入审批信息共享平台，实现信息互联互通、共享共用，方便申请人查询和办理相关业务。（二）加强事中事后监管1.各审批部门要按照职责分工，加强对建设项目的事中事后监管，建立健全监管机制，确保项目建设符合相关要求。2.对建设项目在审批过程中发现的问题，要及时督促建设单位整改；对违反法律法规和审批规定的行为，依法予以查处。（三）开展审批效能评估定期对建设项目审批制度执行情况进行效能评估，分析存在的问题，及时调整优化审批流程和措施，提高审批效能。六、申请人权利与义务（一）权利1.申请人有权了解建设项目审批的流程、条件、标准、时限等信息。2.对审批部门作出的决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（二）义务1.申请人应当如实提交申请材料，对申请材料的真实性负责。2.按照审批部门的要