海南深化行政审批制度

PAGE海南深化行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化海南营商环境，激发市场活力和社会创造力，结合海南实际，特制定本实施方案，以深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，规范行政审批行为。（二）依据本实施方案依据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于印发2023年政务公开工作要点的通知》等相关法律法规及政策文件制定，确保行政审批制度改革在合法合规的轨道上推进。（三）适用范围本方案适用于海南各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施的行政审批活动。涵盖了各类涉及经济社会发展、市场准入、公共服务等领域的审批事项。（四）基本原则1.简政放权原则：最大限度减少政府对市场资源的直接配置，降低市场准入门槛，精简行政审批事项，提高市场主体的自主性和活力。2.放管结合原则：在放权的同时，加强事中事后监管，完善监管体系，确保市场秩序规范有序，保障公共利益和安全。3.优化服务原则：以企业和群众需求为导向，创新服务方式，提高服务质量，打造便捷高效、公平透明的政务服务环境。二、主要任务（一）精简审批事项1.全面梳理现有行政审批事项，按照能减则减、能放则放的原则，对不符合市场经济规律和发展要求的审批事项予以取消或调整。2.加强对拟取消或调整事项的合法性、必要性和可行性论证，广泛征求意见，确保改革举措科学合理、稳妥推进。（二）优化审批流程1.推行并联审批。对涉及多个部门的审批事项，建立并联审批机制，实行“一口受理、同步审批、限时办结”，减少企业和群众办事环节。2.压缩审批时限。明确各审批环节的办理时限，通过优化内部流程、提高信息化水平等方式，大幅缩短审批时间，提高审批效率。3.推进网上审批。完善行政审批网上服务平台，实现审批事项全程网上办理，让企业和群众办事“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。（三）加强审批监管1.建立健全审批与监管协调联动机制。明确审批部门和监管部门的职责分工，加强信息共享和沟通协作，避免出现监管真空和重复监管。2.强化事中事后监管措施。综合运用“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管等方式，加强对市场主体的日常监管，确保市场秩序规范有序。3.加强对行政审批行为的监督检查。建立健全行政审批监督制度，加强对审批部门及其工作人员的监督，严肃查处违法违规审批行为。（四）创新服务方式1.推行帮办代办服务。为企业和群众提供全程帮办代办服务，特别是对重点项目、招商引资项目等，安排专人负责，帮助办理相关审批手续。2.开展预约服务和延时服务。根据企业和群众需求，提供预约办理和延时办理服务，方便办事人员在非工作时间或特殊时段办理业务。3.推进政务服务标准化建设。制定统一的政务服务标准，规范服务流程、服务用语、服务标识等，提高政务服务的规范化水平。三、实施步骤（一）准备阶段（[具体时间区间1]）1.成立深化行政审批制度改革工作领导小组，负责统筹协调改革工作。2.开展行政审批事项全面梳理工作，摸清底数，掌握现状。3.制定改革实施方案，明确改革目标、任务、措施和时间节点。（二）实施阶段（[具体时间区间2]）1.按照精简审批事项的要求，对拟取消或调整的审批事项进行公示，征求意见，并按程序报批。2.优化审批流程，制定并联审批、网上审批等具体操作办法，加强信息化建设，确保各项改革措施落地实施。3.建立审批与监管协调联动机制，明确职责分工，加强信息共享和沟通协作。4.创新服务方式，推行帮办代办、预约服务和延时服务等举措，提升政务服务水平。（三）评估阶段（[具体时间区间3]）1.对改革实施效果进行全面评估，通过问卷调查、实地走访、数据分析等方式，了解企业和群众对改革的满意度。2.总结改革经验，查找存在的问题和不足，及时调整完善改革措施。3.形成改革评估报告，向上级部门汇报改革进展情况及成效。（四）完善阶段（长期）1.根据改革评估结果，持续优化行政审批制度，不断完善审批流程、监管机制和服务方式。2.加强与国家相关政策的衔接，及时调整改革举措，确保改革始终符合国家要求和海南发展实际。3.建立改革长效机制，巩固改革成果，推动行政审批制度改革不断深化。四、保障措施（一）加强组织领导各级政府要高度重视行政审批制度改革工作将其作为优化营商环境的重要举措摆上重要议事日程。主要领导亲自抓分管领导具体抓明确责任分工确保改革工作顺利推进。（二）强化协同配合各部门要树立大局意识加强协同配合形成工作合力。审批部门要认真履行职责优化审批流程提高审批效率；监管部门要加强事中事后监管确保市场秩序规范有序；其他相关部门要积极支持配合改革工作共同营造良好的改革氛围。（三）加强队伍建设加强对行政审批工作人员的培训提高其业务能力和服务水平。通过开展专题培训、业务交流等活动使工作人员熟悉改革政策、掌握审批流程、提升服务意识打造一支高素质的行政审批队伍。（四）强化宣传引导充分利用各种媒体广泛宣传行政审批制度改革的目的、意义和措施及时报道改革进展情况和成效。加强与企业和群众的沟通