海关行政审批14项制度

PAGE海关行政审批14项制度一、总则（一）目的为规范海关行政审批行为，提高行政审批效率，保障行政相对人合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于海关实施的各项行政审批事项，包括但不限于报关企业注册登记、报关员注册、海关监管货物仓储审批等14项具体审批业务。（三）基本原则1.合法原则：海关行政审批必须严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行，确保审批行为的合法性。2.公正原则：海关在行政审批过程中，应当平等对待行政相对人，不偏私、不歧视，保障各方合法权益。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，海关行政审批的依据、条件、程序、结果等应当向社会公开，接受监督。4.便民原则：海关应当简化行政审批程序，提高办事效率，为行政相对人提供便捷、高效的服务。5.高效原则：海关应当优化行政审批流程，减少环节，缩短时限，提高行政审批的效率和质量。二、海关行政审批14项制度具体内容（一）报关企业注册登记制度1.申请条件具备境内企业法人资格条件。企业注册资本不低于人民币150万元。健全的组织机构和财务管理制度。报关员人数不少于5名。投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录。报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验。无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录。有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施。海关监管所需要的其他条件。2.申请材料报关企业注册登记许可申请书。《企业法人营业执照》副本或者《企业名称预先核准通知书》复印件。企业章程。出资证明文件复印件。所聘报关从业人员的《报关员资格证书》复印件。从事报关服务业可行性研究报告。报关业务负责人工作简历。报关服务营业场所所有权证明、租赁证明。其他与申请注册登记许可相关的材料。3.审批程序申请人向所在地海关提出申请，海关受理后进行初审。初审合格后，海关将申请材料报送直属海关审批。直属海关作出准予或者不准予注册登记许可的决定。准予许可的，颁发《报关企业注册登记证书》；不准予许可的，书面通知申请人并说明理由。（二）报关员注册制度1.申请条件取得《报关员资格证书》。与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。2.申请材料报关员注册申请书。《报关员资格证书》复印件。与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件（报关单位为非企业性质的，可以提交聘用合同复印件或者人事证明）。身份证件复印件。所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件。3.审批程序申请人向所在地海关提出申请，海关受理后进行审核。审核合格的，海关予以注册，颁发《报关员证》。审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。（三）海关监管货物仓储审批制度1.申请条件仓库经理人应当是在中华人民共和国境内注册登记的企业法人，并具有向海关缴纳税款的能力。仓库应当具有符合海关监管要求的安全设施、设备和管理制度。仓库应当具备与经营规模相适应的仓储条件。2.申请材料海关监管货物仓储申请表。仓库地理位置图、平面布局图。仓库管理制度、安全保卫制度。仓库设施、设备清单。企业法人营业执照副本复印件。3.审批程序申请人向所在地海关提出申请，海关受理后进行实地查验。查验合格的，海关作出准予或者不准予仓储审批的决定。准予许可的，颁发《海关监管货物仓储企业注册登记证书》；不准予许可的，书面通知申请人并说明理由。（四）加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准制度1.加工贸易备案（变更）申请条件：经营企业已在海关办理报关注册登记手续，并且具有加工贸易经营资格。申请材料：加工贸易业务批准证、加工贸易企业经营状况和生产能力证明、加工贸易合同或者协议、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。审批程序：申请人向所在地海关提出申请，海关受理后进行审核。审核合格的，予以备案（变更）。2.外发加工申请条件：经营企业因自身生产特点和条件限制，需要将加工贸易货物委托其他企业进行加工。申请材料：外发加工申请表、加工贸易合同或者协议、外发加工企业生产能力状况、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。审批程序：申请人向所在地海关提出申请，海关受理后进行审核。审核合格的，予以批准。3.深加工结转申请条件：加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口。申请材料：深加工结转申请表、加工贸易合同或者协议、转出企业和转入企业的加工贸易手册、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。审批程序：申请人向所在地海关提出申请，海关受理后进行审核。审核合格的，予以批准。4.余料结转申请条件：加工贸易企业在加工过程中产生的剩余料件，经海关批准可以结转至同一企业的其他加工贸易合同项下继续加工。申请材料：余料结转申请表、加工贸易合同或者协议、加工贸易手册、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。审批程序：申请人向所在地海关提出申请，海关受理后进行审核。审核合格的，予以批准。5.核销申请条件：加工贸易合同履行完毕或者因故终止。申请材料：加工贸易手册、进出口报关单、核销申请表、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。审批程序：申请人向所在地海关提出申请，海关受理后进行审核。审核合格的，予以核销。6.放弃核准申请条件：加工贸易企业因故无法将加工贸易货物复出口，申请放弃加工贸易货物。申请材料：放弃加工贸易货物申请表、加工贸易手册、进出口报关单、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。审批程序：申请人向所在地海关提出申请，海关受理后进行审核。审核合格的，予以批准。（五）进出口货物减免税审批制度1.申请条件符合国家有关减免税政策规定。提供相关证明文件和材料。2.申请材料进出口货物减免税申请表。企业营业执照副本复印件。进出口合同。相关政策文件规定的证明材料。例如，特定地区企业申请减免税需提供地区相关证明；特定企业类型申请减免税需提供企业资质证明等。3.审批程序申请人向所在地海关提出申请，海关受理后进行审核。审核合格的，海关出具《进出口货物征免税证明》。审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。（六）免税商店设立审批制度1.申请条件具有独立法人资格。符合国家关于免税品销售行业的发展规划和布局要求。具备与经营规模相适应的资金、场地、仓储和经营管理人员。具有健全的管理制度和财务制度。2.申请材料免税商店设立申请表。企业法人营业执照副本复印件。可行性研究报告。企业章程。资金来源证明。场地使用证明。仓储设施证明。经营管理人员资质证明。3.审批程序申请人向所在地海关提出申请，海关受理后进行初审。初审合格后，海关将申请材料报送直属海关审批。直属海关作出准予或者不准予设立免税商店的决定。准予许可的，颁发《免税商店经营许可证》；不准予许可的，书面通知申请人并说明理由。（七）报关单修改、撤销审批制度1.申请条件由于报关人员操作或者书写失误造成所申报的报关单内容有误，并且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的。出口货物放行后，由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或者全部退关、变更运输工具的。进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或者国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的。由于计算机、网络系统等技术原因导致电子数据申报错误的。2.申请材料报关单修改/撤销申请表。可以证明进出口货物实际情况的合同、发票、装箱单、提运单或者载货清单等相关单证、证明文书。详细情况说明。3.审批程序申请人向所在地海关提出申请，海关受理后进行审核。审核合格的，海关予以批准修改或者撤销报关单。审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。（八）海关行政裁定制度1.申请条件在海关注册登记的进出口货物经营单位、报关企业，可以向海关总署或者直属海关申请行政裁定。申请行政裁定的事项应当是与拟进出口货物有关的、并且在海关总署作出行政裁定前尚未实际进出口的货物。2.申请材料行政裁定申请书。与申请行政裁定事项有关的进出口合同（应当加盖骑缝章）或者相关文件。足以说明申请事项的其他资料。3.审批程序申请人向海关总署或者直属海关提出申请，海关受理后进行审查。海关总署或者直属海关作出行政裁定，并对外公布。（九）海关事务担保审批制度1.申请条件当事人申请办理特定海关业务或者处置特定海关监管货物，按照规定应当提供担保的。当事人申请办理下列特定海关业务时，应当向海关提交担保资金或者提供担保：运输企业承担来往内地与港澳公路货物运输、承担海关监管货物境内公路运输的。货物、物品暂时进出境的。货物进境修理和出境加工的。租赁货物进口的。货物和运输工具过境的。将海关监管货物暂时存放在海关监管区外的。开展外发加工业务的。其他按照规定需要提供担保的海关业务。2.申请材料海关事务担保申请表。担保事项相关的证明材料。担保资金证明或者担保函。3.审批程序申请人向所在地海关提出申请，海关受理后进行审核。审核合格的，海关批准担保申请。审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。（十）知识产权海关保护备案审批制度1.申请条件申请人为知识产权权利人或者知识产权权利人委托的代理人。申请备案的知识产权应当符合相关法律法规规定。2.申请材料知识产权海关保护备案申请书。知识产权权利人身份证明文件。商标注册证、专利证书、著作权登记证书或者其他知识产权证明文件。知识产权权利人委托代理人申请备案的，应当提交授权委托书。3.审批程序申请人向海关总署提出申请，海关总署受理后进行审核。审核合格的，予以备案，并颁发《知识产权海关保护备案证书》。审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。（十一）海关扣留侵权嫌疑货物审批制度1.申请条件海关发现进出口货物有侵犯备案知识产权嫌疑的。知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口的，可以向货物进出境地海关提出扣留侵权嫌疑货物的申请。2.申请材料扣留侵权嫌疑货物申请书。知识产权权利人身份证明文件。商标注册证、专利证书、著作权登记证书或者其他知识产权证明文件。侵权嫌疑货物的有关情况说明。3.审批程序申请人向货物进出境地海关提出申请，海关受理后进行审核。审核合格的，海关扣留侵权嫌疑货物。审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。（十二）海关办理直接退运货物审批制度1.申请条件因国家贸易管理政策调整，收货人无法提供相关证件的。属于错发、误卸或者溢卸货物，能够提供发货人或者承运人书面证明文书的。收发货人双方协商一致同意退运，能够提供双方同意退运的书面证明文书的。有关贸易发生纠纷，能够提供法院判决书、仲裁机构仲裁决定书或者无争议的有效货物所有权凭证的。货物残损或者国家检验检疫不合格，能够提供国家检验检疫部门根据收货人申请而出具的相关检验证明文书的。2.申请材料直接退运货物申请表。证明进口货物属于可以直接退运的相关材料。例如，因贸易管理政策调整无法提供证件的，需提供政策调整相关文件；错发、误卸等情况需提供发货人或承运人书面证明等。3.审批程序申请人向所在地海关提出申请，海关受理后进行审核。审核合格的，海关批准直接退运申请。审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。（十三）海关办理进口货物直接退运手续审批制度1.申请条件货物进境后、办结海关放行手续前，有下列情形之一的，当事人可以向海关申请办理直接退运手续：因国家贸易管理政策调整，收货人无法提供相关证件的。属于错发、误卸或者溢卸货物，能够提供发货人或者承运人书面证明文书的。收发货人双方协商一致同意退运，能够提供双方同意退运的书面证明文书的。有关贸易发生纠纷，能够提供法院判决书、仲裁机构仲裁决定书或者无争议的有效货物所有权凭证的。货物残损或者国家检验检疫不合格，能够提供国家检验检疫部门根据收货人申请而出具的相关检验证明文书的。货物进境后、办结海关放行手续前，经海关批准先行提取货物的，应当在海关规定的期限内补办有关海关手续。逾期不办的，海关依法处理。2.申请材料进口货物直接退运申请表。证明进口货物属于可以直接退运的相关材料。3.审批程序申请人向所在地海关提出申请，海关受理后进行审核。审核合格的，海关批准进口货物直接退运申请。审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。（十四）海关办理出口货物退运进境审批制度1.申请