河北省环评分级审批制度

PAGE河北省环评分级审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高环境影响评价审批效率，加强生态环境管理，依据国家相关法律法规和政策要求，结合河北省实际情况，制定本分级审批制度。（二）适用范围本制度适用于在河北省行政区域内建设项目环境影响评价文件的分级审批管理。建设项目包括新建、改建、扩建、技术改造等对环境可能造成影响的各类项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方环境保护法律法规、政策标准，确保环境影响评价审批工作合法合规。2.分类分级原则：根据建设项目的环境影响程度、行业类别等因素，进行分类分级管理，实施差异化的审批流程。3.高效便民原则：优化审批流程，提高审批效率，方便建设单位办理相关手续，减少企业办事成本。4.生态优先原则：强化生态环境保护意识，在审批过程中充分考虑项目对生态环境的影响，优先保障生态环境安全。二、分级标准（一）建设项目环境影响程度分类1.重大环境影响项目：指对环境可能造成重大不利影响，涉及生态敏感区、环境质量底线突破、污染物排放量大且难以有效控制等情况的建设项目。如大型化工园区建设、大规模矿山开发、涉及自然保护区核心区的建设活动等。2.较大环境影响项目：对环境有较明显影响，需要采取一定环境保护措施加以控制的项目。如一般性工业项目、小型房地产开发项目、部分基础设施建设项目等。3.轻度环境影响项目：对环境影响较小，在采取简单环境保护措施后即可满足环境管理要求的项目。如小型加工制造项目、部分社会事业项目等。（二）行业类别分级1.一类行业：涉及国家重点管控的高污染、高环境风险行业，如钢铁、水泥、化工、电力等行业中的大型项目。2.二类行业：对环境有一定影响的一般性行业，如机械制造、建材加工、食品加工等行业中的中型项目。3.三类行业：对环境影响相对较小的行业，如电子信息、纺织服装、商贸服务等行业中的小型项目。（三）分级审批具体划分1.省级审批项目对环境可能造成重大影响，且属于一类行业的建设项目。跨设区市行政区域的建设项目。国家规定由省级生态环境部门负责审批的其他建设项目。2.设区市级审批项目对环境可能造成较大影响，且属于一类或二类行业的建设项目。本设区市内跨县级行政区域的建设项目。省级生态环境部门委托设区市级生态环境部门审批的建设项目。3.县级审批项目对环境可能造成轻度影响，且属于二类或三类行业的建设项目。本县级行政区域内的建设项目。三、审批流程（一）受理1.建设单位按照要求向有审批权的生态环境部门提交环境影响评价文件及相关材料。2.生态环境部门对提交的材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的内容。（二）审查1.生态环境部门组织技术评估机构对环境影响评价文件进行技术评估，评估机构应按照相关技术导则和规范开展工作，并出具评估报告。2.审批部门依据评估报告、法律法规和政策标准，对建设项目的环境可行性进行审查。审查内容包括项目选址合理性、环境影响分析预测准确性、污染防治措施有效性、环境风险防范措施可行性等。（三）决定1.对于符合审批条件的建设项目，审批部门作出批准决定，并出具审批文件。2.对于不符合审批条件的建设项目，审批部门作出不予批准决定，并书面说明理由。建设单位可在规定期限内进行整改，整改完成后重新申请审批。（四）公示与公开1.生态环境部门在作出审批决定前，应将建设项目环境影响评价文件的基本情况、受理和拟审批情况等向社会进行公示，公示期不少于5个工作日。2.审批决定作出后，应及时在生态环境部门官方网站等平台公开，接受社会监督。四、监督管理（一）加强对建设项目环境影响评价文件编制质量的监管1.建立环境影响评价文件编制单位和编制人员信用管理体系，对编制单位和编制人员的违法违规行为进行记录和公示。2.加强对环境影响评价文件编制质量的抽查复核，对存在质量问题的文件责令编制单位进行整改，情节严重的依法予以处罚。（二）强化对建设项目环境保护措施落实情况的监督检查1.建设项目投入生产或者使用前，建设单位应当依照国家有关规定，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告，并依法向社会公开验收情况。2.生态环境部门应加强对建设项目环境保护设施验收情况的监督检查，对未经验收或者验收不合格擅自投入生产或者使用的建设项目，依法予以处罚。（三）建立健全投诉举报机制1.设立专门的投诉举报渠道，接受社会公众对建设项目环境影响评价审批及环境保护方面的投诉举报。2.对投诉举报事项进行及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五风险防范（一）环境风险识别1.建设单位在编制环境影响评价文件时，应全面识别项目可能存在的环境风险，包括危险物质泄漏、火灾爆炸、废水废气事故排放等风险因素。2.生态环境部门在审批过程中，应重点审查建设项目环境风险识别的准确性和完整性。（二）风险评估与防控措施1.建设单位应针对识别出的环境风险，进行风险评估，并制定相应的风险防控措施，如设置环境风险应急设施、制定应急预案等。2.生态环境部门应要求建设单位在环境影响评价文件中明确环境风险防控措施，并在审批时对措施的可行性和有效性进行审查。（三）应急管理1.建设单位应定期组织开展环境风险应急演练，提高应对突发环境事件的能力。同时，应与当地政府及相关部门建立应急联动机制。2.生态环境部门应加强对建设项目环境风险应急管理工作的监督检查，确保应急措施落实到位。六、信息共享与协同（一）与相关部门的信息共享1.生态环境部门应与发展改革、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设等部门建立信息共享机制，及时获取建设项目立项、规划、用地等相关信息，为环境影响评价审批提供依据。2.定期将环境影响评价审批结果反馈给相关部门，实现信息互通。（二）内部协同工作机制1.生态环境部门内部应加强不同业务科室之间的协同配合，形成从项目受理、审查到审批决定、后续监管的全流程协同工作机制。2.建立定期沟通协调会议制度，及时解决工作中存在的问题。七、培训与指导（一）对建设单位的培训1.组织开展建设项目环境影响评价相关法律法规、政策标准和技术规范的培训，提高建设单位对环境影响评价工作的认识和理解。2.为建设单位提供环境影响评价文件编制方面的指导，帮助其规范编制行为，提高文件质量。（二）对基层生态环境部门工作人员的培训1.定期