爆破证审批管理制度

PAGE爆破证审批管理制度一、总则（一）目的为加强爆破作业单位许可证（以下简称爆破证）的审批管理，规范爆破作业行为，确保爆破作业安全与质量，根据《民用爆炸物品安全管理条例》等相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司内部涉及爆破证申请、审批、使用、延续、变更、注销等全过程的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关爆破作业及爆破证管理的法律法规、行业标准和规范要求。2.安全第一原则：始终将爆破作业安全放在首位，确保审批管理过程中各项措施保障爆破作业安全进行。3.公平公正原则：对所有爆破证申请进行公平公正的审核与审批，不偏袒任何一方。4.高效便民原则：在符合规定的前提下，简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便利。二、职责分工（一）安全管理部门1.负责制定和完善爆破证审批管理制度，并监督执行。2.受理爆破证申请，对申请材料进行初步审查，提出初审意见。3.组织对申请单位的现场安全条件进行核查。4.负责与相关政府部门沟通协调爆破证审批事宜。（二）技术部门1.对爆破作业方案进行技术审查，确保其符合爆破安全规程等技术标准。2.为爆破证审批提供技术支持和咨询服务。（三）业务部门1.根据工作需要，提出爆破证申请需求，并配合安全管理部门做好申请工作。2.负责爆破作业现场的具体组织实施和安全管理工作。（四）公司领导1.对爆破证审批管理工作进行总体决策和指导。2.审批重大爆破证申请事项。三、申请与受理（一）申请条件1.具有合法的企业法人资格。2.有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度。3.有符合国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和业绩条件。4.有符合要求的专用仓库和相应的安全设施、设备。5.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.爆破作业单位许可证申请审批表。2.企业法人营业执照副本复印件。3.爆破作业专用设备清单。4.爆破作业人员情况表及相应人员的资格证书复印件。5.安全管理制度、岗位安全责任制度文本。6.储存场所产权或租赁证明复印件。7.爆破作业事故应急救援预案。（三）受理程序1.申请人向安全管理部门提交申请材料。2.安全管理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。四、审查与审批（一）初审安全管理部门收到申请材料后，对申请材料的完整性、真实性进行初步审查，并组织人员对申请单位的现场安全条件进行核查，形成初审意见。（二）技术审查技术部门对爆破作业方案进行技术审查，重点审查其爆破设计的合理性、安全性、可行性等，出具技术审查意见。（三）综合审查安全管理部门会同技术部门等相关部门，对初审意见和技术审查意见进行综合分析，形成综合审查报告。（四）审批决定公司领导根据综合审查报告，对爆破证申请进行审批。同意申请的，颁发爆破证；不同意申请的，书面通知申请人并说明理由。五、爆破证使用管理（一）持证作业爆破作业单位必须严格按照爆破证规定的范围、作业类别等从事爆破作业活动。（二）人员配备爆破作业单位应按照规定配备足够数量且具备相应资格的爆破作业人员。（三）现场管理爆破作业现场应严格遵守爆破安全规程，设置明显的警示标志，采取必要措施确保作业安全。（四）记录与档案爆破作业单位应建立爆破作业记录档案，详细记录每次爆破作业的时间、地点、作业内容、人员等信息，以备查阅。六、延续、变更与注销（一）延续1.爆破证有效期届满需要延续的，爆破作业单位应在有效期届满前3个月向安全管理部门提出延续申请。2.申请延续的程序与新申请程序相同，安全管理部门对其在有效期内的作业情况、安全管理等进行审查。审查合格的，予以延续；不合格的，不予延续并书面说明理由。（二）变更1.爆破作业单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的，应在变更后15日内持相关证明材料向安全管理部门申请变更。2.安全管理部门对变更申请进行审查，符合要求的予以变更登记，并换发爆破证。（三）注销1.爆破作业单位有下列情形之一的，安全管理部门应当依法办理爆破证注销手续：爆破作业单位停止从事爆破作业活动的。爆破证有效期届满未延续的。法人主体资格依法终止的。因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。2.爆破证注销后，爆破作业单位应将爆破证交回安全管理部门。七、监督检查（一）内部监督1.安全管理部门定期对爆破作业单位爆破证使用情况进行内部监督检查，检查内容包括作业范围、人员配备、现场管理、记录档案等。2.对发现的问题及时下达整改通知书，要求爆破作业单位限期整改。（二）外部监督积极配合政府相关部门对爆破作业单位的监督检查，如实提供有关情况和资料，对检查中提出的问题及时整改落实。八、罚则（一）对违规行为的界定1.未按规定申请、使用、延续、变更、注销爆破证的。2.超出爆破证规定范围从事爆破作业的。3.爆破作业现场安全管理不符合要求的。4.未按规定建立相关记录档案的。（二）处罚措施1.对于违反本制度的爆破作业单位，视情节轻重给予警