江西省项目审批制度

PAGE江西省项目审批制度一、总则（一）目的为进一步规范江西省项目审批流程，提高审批效率，优化营商环境，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在江西省行政区域内进行的各类固定资产投资项目，包括政府投资项目和企业投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、政策规定，确保审批程序合法合规。2.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督。3.精简高效原则：简化审批环节，优化审批流程，提高审批效率，缩短审批时间。4.服务便民原则：以服务项目建设为宗旨，为项目单位提供便捷、高效的审批服务。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位申请：项目单位向项目所在地发展改革部门提交项目立项申请报告，报告应包括项目建设的必要性、可行性、建设内容、投资估算、资金来源等内容。2.发展改革部门受理：发展改革部门对项目立项申请进行受理，对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目单位需要补充或修改的材料。3.项目评审：发展改革部门组织对项目进行评审，评审内容包括项目的技术可行性、经济合理性、环境影响等。评审可委托专业机构进行，也可组织专家进行评审。4.立项批复：发展改革部门根据评审结果，对项目予以立项批复或不予立项批复。立项批复文件应明确项目的建设内容、投资估算、资金来源、建设期限等内容。（二）规划选址1.项目单位申请：项目单位在取得项目立项批复后，向项目所在地城乡规划部门提交项目规划选址申请，申请材料应包括项目立项批复文件、项目选址意向书、项目可行性研究报告等。2.城乡规划部门受理：城乡规划部门对项目规划选址申请进行受理，对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目单位需要补充或修改的材料。3.现场勘查：城乡规划部门组织对项目选址现场进行勘查，了解项目选址的地形、地貌、周边环境等情况，提出选址意见。4.规划选址批复：城乡规划部门根据现场勘查结果和相关规划要求，对项目予以规划选址批复或不予规划选址批复。规划选址批复文件应明确项目的选址位置、用地面积、用地性质等内容。（三）用地预审1.项目单位申请：项目单位在取得项目规划选址批复后，向项目所在地国土资源部门提交项目用地预审申请，申请材料应包括项目立项批复文件、项目规划选址批复文件、项目可行性研究报告等。2.国土资源部门受理：国土资源部门对项目用地预审申请进行受理，对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目单位需要补充或修改的材料。3.用地预审审查：国土资源部门组织对项目用地进行预审审查，审查内容包括项目用地是否符合土地利用总体规划、是否占用基本农田、是否符合节约集约用地要求等。4.用地预审意见：国土资源部门根据审查结果，出具项目用地预审意见。用地预审意见文件应明确项目用地是否符合要求、用地规模、用地位置等内容。（四）环境影响评价1.项目单位委托：项目单位在取得项目立项批复后，委托有资质的环境影响评价机构编制项目环境影响评价文件。2.环境影响评价文件编制：环境影响评价机构根据项目特点和相关环境影响评价技术导则，编制项目环境影响评价文件，包括环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表。3.环境影响评价文件审批：项目单位向项目所在地环境保护部门提交项目环境影响评价文件审批申请，申请材料应包括项目立项批复文件、项目环境影响评价文件等。环境保护部门对项目环境影响评价文件进行审批，对符合要求的予以批复，不符合要求的责令项目单位进行修改或重新编制。（五）节能评估1.项目单位委托：项目单位在取得项目立项批复后，委托有资质的节能评估机构编制项目节能评估文件。2.节能评估文件编制：节能评估机构根据项目特点和相关节能评估技术导则，编制项目节能评估文件，包括节能评估报告书、节能评估报告表或节能评估登记表。3.节能评估文件审查：项目单位向项目所在地节能主管部门提交项目节能评估文件审查申请，申请材料应包括项目立项批复文件、项目节能评估文件等。节能主管部门对项目节能评估文件进行审查，对符合要求的予以通过，不符合要求的责令项目单位进行修改或重新编制。（六）初步设计及概算审批1.项目单位委托：项目单位在取得项目立项批复、规划选址批复、用地预审意见、环境影响评价批复、节能评估审查意见后，委托有资质的设计单位编制项目初步设计文件和概算。2.初步设计文件及概算编制：设计单位根据项目可行性研究报告和相关设计规范，编制项目初步设计文件和概算，包括设计说明书、设计图纸、概算书等。3.初步设计及概算审批：项目单位向项目所在地发展改革部门提交项目初步设计及概算审批申请，申请材料应包括项目立项批复文件、项目规划选址批复文件、项目用地预审意见、项目环境影响评价批复文件、项目节能评估审查意见、项目初步设计文件和概算等。发展改革部门对项目初步设计及概算进行审批，对符合要求的予以批复，不符合要求的责令项目单位进行修改或重新编制。（七）施工图审查1.项目单位委托：项目单位在取得项目初步设计及概算批复后，委托有资质的施工图审查机构对项目施工图进行审查。2.施工图审查：施工图审查机构根据项目初步设计文件和相关工程建设标准，对项目施工图进行审查，审查内容包括建筑结构安全、消防安全、节能设计等。3.施工图审查合格书：施工图审查机构对审查合格的项目出具施工图审查合格书。项目单位在取得施工图审查合格书后，方可进行工程施工。（八）施工许可1.项目单位申请：项目单位在取得项目施工图审查合格书后，向项目所在地建设行政主管部门提交项目施工许可申请，申请材料应包括项目立项批复文件、项目规划选址批复文件、项目用地预审意见、项目环境影响评价批复文件、项目节能评估审查意见、项目初步设计及概算批复文件、项目施工图审查合格书、施工单位资质证书、监理单位资质证书、安全生产许可证等。2.建设行政主管部门受理：建设行政主管部门对项目施工许可申请进行受理，对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目单位需要补充或修改的材料。3.现场核查：建设行政主管部门组织对项目施工现场进行核查，核查内容包括施工现场是否具备施工条件、是否符合安全生产要求等。4.施工许可颁发：建设行政主管部门根据现场核查结果，对符合要求的项目颁发施工许可证。项目单位在取得施工许可证后，方可进行工程施工。三、审批时限（一）立项审批发展改革部门自受理项目立项申请之日起，对政府投资项目在[X]个工作日内作出批复，对企业投资项目在[X]个工作日内作出批复。（二）规划选址审批城乡规划部门自受理项目规划选址申请之日起，在[X]个工作日内作出批复。（三）用地预审审批国土资源部门自受理项目用地预审申请之日起，在[X]个工作日内出具用地预审意见。（四）环境影响评价审批环境保护部门自受理项目环境影响评价文件审批申请之日起，对环境影响报告书在[X]个工作日内作出批复，对环境影响报告表在[X]个工作日内作出批复，对环境影响登记表在[X]个工作日内予以备案。（五）节能评估审查节能主管部门自受理项目节能评估文件审查申请之日起，在[X]个工作日内作出审查意见。（六）初步设计及概算审批发展改革部门自受理项目初步设计及概算审批申请之日起，在[X]个工作日内作出批复。（七）施工图审查施工图审查机构自受理项目施工图审查申请之日起，在[X]个工作日内出具施工图审查合格书。（八）施工许可颁发建设行政主管部门自受理项目施工许可申请之日起，在[X]个工作日内颁发施工许可证。四、审批监管（一）建立审批信息共享平台建立江西省项目审批信息共享平台，实现发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、节能主管、建设等部门之间的审批信息共享，提高审批效率，减少项目单位办事环节。（二）加强审批过程监管各审批部门要加强对项目审批过程的监管，建立健全审批档案管理制度，对项目审批过程中的申请材料、评审意见、批复文件等进行归档保存，以备查阅。（三）强化中介机构管理加强对项目审批过程中涉及的中介机构的管理，建立中介机构信用评价体系，对中介机构的服