村民委公章审批制度

PAGE村民委公章审批制度一、总则（一）目的为了加强村民委员会公章的管理，规范公章使用审批程序，保障村民委员会各项工作的正常开展，维护村民的合法权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村民委员会公章的使用、保管及审批管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保公章使用审批工作合法合规。2.审慎规范原则对公章使用进行严格审核，规范审批流程，防止公章滥用。3.责任明确原则明确各环节的责任主体，确保公章使用审批工作责任清晰、可追溯。二、公章的刻制、启用与废止（一）刻制1.村民委员会公章的刻制必须按照国家有关规定进行，由乡镇人民政府统一制发。2.申请刻制公章时，村民委员会应提交书面申请，写明公章的名称、规格、样式等内容，并加盖村民委员会筹备组或原村民委员会公章（尚未成立村民委员会的）。3.乡镇人民政府对申请材料进行审核，审核通过后，指定具有资质的刻章单位刻制公章。（二）启用1.新刻制的公章启用前，村民委员会应将启用时间、印章样式等报乡镇人民政府备案。2.启用公章时，应在村民委员会成员会议或村民代表会议上宣布，并做好记录。3.原公章在新公章启用后停止使用，并及时上缴乡镇人民政府封存或销毁。（三）废止1.因村民委员会换届、撤销、合并等原因，公章需要废止的，由乡镇人民政府负责收缴和处理。2.废止的公章应及时上缴乡镇人民政府，不得自行销毁或转让他人。3.乡镇人民政府对收缴的废止公章进行封存或销毁，并做好记录。三、公章的保管（一）保管人员1.村民委员会公章由专人负责保管，保管人员应具备较强的责任心和保密意识。2.保管人员一般由村民委员会文书或其他指定人员担任，不得由村党支部书记或村委会主任直接保管。（二）保管要求1.公章应存放在安全可靠的地方，如保险柜或专门的印章保管箱内，并加锁保管。2.保管人员不得将公章转借他人使用，不得擅自携带公章外出。3.如因工作需要携带公章外出，必须经村民委员会主任批准，并办理相关手续，由两人以上共同携带。4.公章保管人员应妥善保管公章使用登记薄等相关资料，以备查阅。（三）交接1.公章保管人员因工作调动、离职等原因需要交接时，应办理交接手续。2.交接时，原保管人员应将公章、使用登记薄等相关资料一并交给新保管人员，并填写交接清单，双方签字确认。3.交接清单应一式两份，分别由原保管人员和新保管人员留存，并报乡镇人民政府备案。四、公章的使用（一）使用范围1.村民委员会公章主要用于以下事项：（1）以村民委员会名义发布的各类文件、通知、公告等；（2）村民委员会与上级政府部门、其他单位及个人签订的合同、协议等；（3）村民委员会出具的各类证明材料，如身份证明、户籍证明、婚姻状况证明等；（4）涉及村民利益的重大事项表决结果的证明，如选举结果、村民会议决议等；（5）其他需要使用公章的事项。2.严禁使用公章为任何单位和个人提供经济担保、贷款、抵押等。（二）使用审批1.凡需使用村民委员会公章的，必须填写《村民委员会公章使用审批表》，详细说明用章事由、用章内容、用章时间等。2.用章审批流程如下：（1）用章申请人填写《村民委员会公章使用审批表》，经所在村民小组组长（或相关负责人）签字同意后，报村民委员会文书初审。（2）村民委员会文书对用章申请进行初审，审核内容包括用章事由是否合理、用章内容是否准确、用章时间是否合适等。初审通过后，在《村民委员会公章使用审批表》上签署意见，并报村民委员会主任审批。（3）村民委员会主任对用章申请进行终审，终审通过后，在《村民委员会公章使用审批表》上签署同意用章的意见，并注明用章时间。3.涉及村民利益的重大事项用章，如选举结果证明、村民会议决议证明等，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并在《村民委员会公章使用审批表》上注明会议讨论情况及决议结果。（三）使用登记1.公章保管人员在用章前，应认真核对《村民委员会公章使用审批表》上的审批意见，确认无误后，方可用章。2.用章时，应严格按照审批内容进行盖章，不得擅自更改用章内容。3.用章后，公章保管人员应在《村民委员会公章使用登记薄》上详细记录用章时间、用章事由、用章内容、用章人等信息，并由用章人签字确认。（四）特殊情况处理1.紧急情况下需要使用公章的，如抢险救灾、突发事件处理等，可由村民委员会主任电话批准，但事后必须及时补办审批手续，并在《村民委员会公章使用登记薄》上注明情况。2.因不可抗力等特殊原因无法事先履行审批手续的，用章人应在使用公章后及时向村民委员会主任说明情况，并补办审批手续。五、监督与检查（一）内部监督1.村民委员会应定期对公章使用情况进行自查，检查内容包括审批程序是否规范、用章登记是否完整、公章保管是否安全等。2.村民委员会成员有权对公章使用情况进行监督，如发现问题应及时向村民委员会主任报告，并督促整改。（二）上级监督1.乡镇人民政府应加强对村民委员会公章使用审批制度执行情况的监督检查，定期对村民委员会公章使用情况进行抽查。2.乡镇人民政府在监督检查过程中，如发现村民委员会公章使用存在问题，应及时责令整改，并依法依规追究相关责任人的责任。（三）群众监督1.村民有权对村民委员会公章使用情况进行监督，如发现违规用章行为，可向乡镇人民政府或其他相关部门举报。2.对群众举报的问题，乡镇人民政府或其他相关部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。六、责任追究（一）对违规用章行为的责任认定1.有下列情形之一的，属于违规用章行为：（1）未经审批擅自使用公章的；（2）超越审批范围使用公章的；（3）擅自更改用章内容的；（4）使用公章为他人提供经济担保、贷款、抵押等的；（5）其他违反本制度规定使用公章的行为。2.对违规用章行为，应根据情节轻重，追究相关责任人的责任。（二）责任追究方式1.对违规用章责任人，视情节轻重，给予批评教育、诫