敦煌市并联审批联系制度

PAGE敦煌市并联审批联系制度一、总则（一）目的为进一步深化行政审批制度改革，提高行政效能，优化政务服务环境，规范并联审批行为，加强部门之间的协同配合，根据相关法律法规和行业标准，结合敦煌市实际情况，制定本并联审批联系制度。（二）适用范围本制度适用于敦煌市行政区域内涉及两个及以上部门共同审批的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项（以下统称审批事项）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保并联审批工作合法合规进行。2.高效便民原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，方便企业和群众办事。3.协同配合原则：各审批部门要加强沟通协作，密切配合，形成工作合力，共同推进并联审批工作。4.公开透明原则：实行审批过程和结果公开，接受社会监督，确保审批工作公正、公平、公开。二、并联审批工作机制（一）建立并联审批联席会议制度1.联席会议组成：由市政府分管领导担任召集人，市政务服务管理部门负责人为联席会议办公室主任，各相关审批部门负责人为成员。2.联席会议职责：研究决定并联审批工作中的重大事项和重要问题。协调解决并联审批工作中部门之间的矛盾和争议。督促检查并联审批工作进展情况，推动各项工作任务落实。定期通报并联审批工作情况，总结经验，查找问题，提出改进措施。3.联席会议召开：联席会议原则上每月召开一次，遇有重大事项或紧急情况可随时召开。会议由召集人主持，联席会议办公室负责筹备和组织。（二）设立并联审批综合窗口1.综合窗口设置：在市政务服务中心设立并联审批综合窗口，由各相关审批部门选派熟悉业务、责任心强的工作人员进驻。2.综合窗口职责：负责受理并联审批事项申请，对申请材料进行初审，一次性告知申请人需要补正的全部内容。组织协调各审批部门开展并联审批工作，跟踪了解审批进度，及时向申请人反馈审批情况。负责并联审批事项的发证工作，统一向申请人送达审批结果。收集、整理并联审批工作中的相关信息，为联席会议决策提供依据。（三）实行并联审批流程再造1.制定并联审批流程图：各相关审批部门要按照审批事项的办理环节和时间要求，共同制定并联审批流程图，明确每个环节的责任部门、办理时限和工作要求。2.推行联合受理、同步审批：申请人只需向并联审批综合窗口提交一套申请材料，综合窗口进行统一受理后，将申请材料分送各相关审批部门同步进行审批。各审批部门要在规定的时限内完成审批，并将审批结果反馈给综合窗口。3.实行联合踏勘、联合验收：对需要进行现场踏勘或验收的并联审批事项，由综合窗口组织各相关审批部门联合进行。联合踏勘或验收要制定统一的工作方案，明确工作流程和标准，确保工作高效有序进行。三、审批部门职责（一）牵头部门职责1.负责并联审批事项的牵头组织协调工作，制定牵头事项的具体工作方案和流程。2.在规定的时限内完成本部门承担的审批环节，并及时将审批意见反馈给并联审批综合窗口。3.负责与其他相关审批部门的沟通协调，解决工作中出现的问题。4.对并联审批工作中涉及的重大问题及时向联席会议报告。（二）配合部门职责1.按照并联审批流程图和工作要求，在规定的时限内完成本部门承担的审批环节，并及时将审批意见反馈给并联审批综合窗口。2.积极配合牵头部门开展工作，提供必要的支持和协助，共同推进并联审批工作顺利进行。3.对并联审批工作中出现的问题及时与牵头部门沟通协调，提出意见和建议。四、审批流程（一）申请受理申请人向并联审批综合窗口提交申请材料，综合窗口对申请材料进行初审。经初审符合要求的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；经初审不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。（二）材料分送并联审批综合窗口将受理的申请材料按照并联审批流程图分送各相关审批部门。（三）同步审批各相关审批部门收到申请材料后，按照规定的时限进行审批。在审批过程中，如需要申请人补充材料或进行现场踏勘、听证等，由相关审批部门及时通知并联审批综合窗口，综合窗口负责通知申请人。（四）联合踏勘、联合验收对需要进行现场踏勘或验收酌并联审批事项，由并联审批综合窗口组织各相关审批部门联合进行。联合踏勘或验收结束后，各相关审批部门要在规定的时限内出具踏勘或验收意见，并反馈给并联审批综合窗口。（五）审批决定各相关审批部门完成审批后，将审批意见反馈给并联审批综合窗口。并联审批综合窗口对各部门的审批意见进行汇总，符合审批条件的，作出审批决定，并向申请人出具批准文件或颁发许可证件；不符合审批条件的，作出不予批准的决定，并向申请人说明理由。（六）发证送达并联审批综合窗口负责统一向申请人送达审批结果。申请人凭受理通知书领取批准文件或许可证件。五、信息共享与沟通协调（一）信息共享平台建设建立敦煌市并联审批信息共享平台（以下简称信息平台），实现各审批部门之间的信息互联互通和共享。各审批部门要按照信息平台建设要求，及时将本部门的审批事项、审批流程、审批结果等信息录入信息平台，确保信息的准确性和及时性。（二）信息共享内容1.申请人提交的申请材料及相关信息。2.各审批部门的审批意见、审批结果等信息。3.与并联审批工作相关的政策法规、办事指南等信息。（三）沟通协调机制1.建立定期沟通协调机制。各审批部门要指定专人负责与并联审批综合窗口及其他相关审批部门的沟通协调工作，定期召开工作协调会，及时解决工作中出现的问题。2.建立即时沟通协调机制。在并联审批过程中，各审批部门如发现问题需要及时沟通协调的，可通过电话、短信、微信等方式随时进行沟通。3.建立重大事项报告机制。各审批部门在并联审批工作中遇到重大问题或突发事件，要及时向联席会议报告，并采取有效措施妥善处理。六、监督考核（一）监督检查1.市政务服务管理部门负责对并联审批工作进行日常监督检查，定期对各审批部门的并联审批工作情况进行通报。2.各审批部门要加强对本部门并联审批工作的内部监督检查，确保审批工作规范、高效进行。3.建立并联审批投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理企业和群众的投诉举报。对投诉举报反映的问题，要认真调查核实，依法依规进行处理，并及时反馈处理结果。（二）考核评价办法1.制定并联审批工作考核评价办法，明确考核评价的内容、标准、方式和程序。2.考核评价内容主要包括并联审批工作的组织实施、审批效率、服务质量、信息共享、协同配合等方面。3.考核评价方式采取日常考核与年度考核相结合的方式进行。日常考核由市政务服务管理部门负责组织实施，年度考核由市政府组织相关部门进行。4.考核评价结果作为各审批部门年度绩效考核的重要依据，并向社会公开。对并联审批工作成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励；对工作不力、影响并联审批工作顺利进行的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。七、责任追究（一）责任追究情形1.审批部门及其工作人员在并联审批工作中违反法律法规和政策规定，有下列情形之一的，依法依规追究责任：对符合法定条件的申请不予受理、批准的。对不符合法定条件的申请予以受理、批准的。未按照规定的时限完成审批环节的。擅自增加审批环节、提高审批标准的。在审批过程中故意刁难申请人，索取、收受申请人财物或者谋取其他利益的。不履行信息共享义务，影响并联审批工作正常进行的。其他违反并联审批工作规定的行为。2.因并联审批综合窗口工作人员工作失误，导致申请材料丢失、损坏或延误传递，影响并联审批工作正常进行的，依法依规追究相关人员责任。（二）责任追究方式1.对违反并联审批工作规定的审批部门及其工作人员，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、责令作出书面检查、停职检查、调离工作岗位、免职等组织处理；构成违