抚顺市审批制度

PAGE抚顺市审批制度总则目的1.为了规范抚顺市行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。2.本制度旨在建立科学、合理、高效的审批机制，确保行政审批工作依法、公正、透明地进行，促进经济社会持续健康发展。适用范围1.本制度适用于抚顺市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批机关）实施行政审批的活动。2.本制度所称行政审批，是指审批机关根据公民、法人和其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。基本原则1.合法原则审批机关必须依据法律、法规、规章的规定实施行政审批，不得擅自增设、变更或取消审批事项，不得违反法定程序进行审批。2.公开原则行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.公正原则审批机关应当公正对待每一个行政审批申请人，不得歧视、偏袒任何一方，确保行政审批结果公平合理。4.高效原则优化行政审批流程，减少审批环节，提高审批效率，缩短审批时限，为申请人提供优质、高效的服务。5.便民原则充分考虑申请人的实际需求，提供便捷的审批服务方式，如网上审批、一站式服务等，方便申请人办理行政审批事项。审批事项管理审批事项设定1.严格按照法律、法规、规章的规定设定行政审批事项，未经法定程序，不得擅自新设审批事项。2.对已设定的行政审批事项，要进行定期评估和清理，根据经济社会发展情况和实际需要，及时调整或取消不必要的审批事项。审批事项分类1.根据审批事项的性质和特点，将行政审批事项分为行政许可、非行政许可审批和登记等类别。2.明确各类审批事项的定义、范围和审批条件，便于审批机关准确把握和操作。审批事项流程规范1.针对不同类别的审批事项，制定详细的审批流程图，明确每个环节的工作内容、办理时限、责任主体等。2.审批流程图应向社会公开，接受公众监督，确保审批流程的透明度和规范性。审批机关职责审批机关主体责任1.各审批机关是行政审批工作的责任主体，应当依法履行行政审批职责，对行政审批行为的合法性、公正性和效率性负责。2.审批机关主要负责人对本机关的行政审批工作负总责，分管负责人具体负责组织实施行政审批工作。审批部门分工协作1.明确各审批部门在行政审批工作中的职责分工，避免职责交叉和推诿扯皮。2.建立健全审批部门之间的协调配合机制，加强信息共享和沟通协作，共同做好行政审批工作。审批人员管理1.加强对审批人员的培训和考核，提高审批人员的业务素质和法律意识。2.建立审批人员责任追究制度，对审批人员在行政审批过程中的违法违规行为进行严肃处理。审批程序申请与受理1.申请人应当按照审批机关的要求提交真实、准确、完整的申请材料，并对申请材料的真实性负责。2.审批机关收到申请材料后，应当及时进行审查，对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，应当一次性告知申请人不予受理的理由。审查与决定1.审批机关应当对申请材料进行实质性审查，必要时可以进行实地核查、听证、检验、检测、检疫等。2.审查结束后，审批机关应当根据审查结果作出决定。准予许可的，应当向申请人颁发许可证件或批准文件；不予许可的，应当书面告知申请人理由，并说明救济途径。期限规定1.审批机关应当在法定期限内作出行政审批决定。对特殊情况需要延长审批期限的，应当经本机关负责人批准，并告知申请人。2.明确各类审批事项的承诺办理期限，提高审批效率，方便申请人。送达与公开1.行政审批决定作出后，审批机关应当及时将许可证件、批准文件或不予许可决定书送达申请人。2.行政审批结果应当按照规定向社会公开，接受公众监督。监督检查内部监督1.建立健全审批机关内部的监督机制，加强对行政审批工作的日常监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.定期对行政审批工作进行绩效评估，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。外部监督1.接受社会公众、新闻媒体等对行政审批工作的监督，及时处理投诉举报和媒体曝光的问题。2.邀请人大代表、政协委员等对行政审批工作进行监督，听取意见和建议，不断改进工作。责任追究1.对审批机关及其工作人员在行政审批过程中的违法违规行为，依法追究责任。2.责任追究方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等，同时可以依法追偿经济损失。信息化建设审批系统建设1.推进抚顺市行政审批信息化建设，建立统一的行政审批信息系统，实现审批事项网上受理、网上办理、网上查询、网上监督等功能。2.加强审批系统与其他政务系统的互联互通，实现信息共享和业务协同。电子证照应用1.推广电子证照的应用，实现审批结果的电子化，方便申请人使用和查询。2.建立电子证照库，对电子证照进行统一管理和维护，确保电子证照的真实性、完整性和安全性。数据安全保障1.加强行政审批信息系统的数据安全保障工作，采取加密、备份、防火墙等技术措施，防止数据泄露、篡改和丢失。2.建立数据安全管理制度，明确数据安全责任，加强对数据安全的监督检查。服务优化服务窗口建设1.加强行政审批服务窗口建设，规范服务窗口的设置和管理，提高服务窗口的服务水平。2.推行服务窗口首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，为申请人提供优质、高效、便捷的服务。帮办代办服务1.建立帮办代办服务机制，为申请人提供全程帮办代办服务，特别是对重点项目、招商引资项目等提供个性化服务。2.明确帮办代办人员的职责和工作流程，提高帮办代办服务质量。政