成都市环评审批制度

PAGE成都市环评审批制度一、总则（一）目的为了加强成都市环境管理，规范建设项目环境影响评价审批行为，预防因建设项目实施对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境协调发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在成都市行政区域内新、改、扩建各类对环境有影响的建设项目的环境影响评价审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方环境保护法律法规及相关行业标准，确保环评审批工作合法合规。2.科学公正原则依据科学的评价方法和标准，对建设项目的环境影响进行客观、公正的评价，为决策提供科学依据。3.公众参与原则充分听取社会公众对建设项目环境影响的意见和建议，保障公众的知情权、参与权和监督权。4.分类管理原则根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理，确定不同的环评文件类别和审批要求。二、环评文件类别及编制要求（一）环境影响报告书1.适用范围对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的环境影响进行全面、详细的评价。2.编制要求报告书应包括总则、建设项目概况、工程分析、环境现状调查与评价、环境影响预测与评价、社会环境影响评价、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划、公众参与、环境影响评价结论等内容。报告书应符合国家和地方相关编制规范和技术导则的要求，数据准确、分析全面、结论明确。（二）环境影响报告表1.适用范围对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的环境影响进行分析或者专项评价。2.编制要求报告表应包括建设项目基本情况、建设项目所在地自然环境社会环境简况、环境质量状况、评价适用标准、工程内容及规模、与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题、建设项目工程分析、项目主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果、结论与建议等内容。报告表应内容完整、条理清晰、分析合理。（三）环境影响登记表1.适用范围对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。2.编制要求登记表应按照规定的格式如实填写建设项目基本情况、项目所在地环境现状、项目对环境可能造成影响的分析、拟采取的环境保护措施等内容。登记表应简洁明了、数据真实。三、环评审批程序（一）申请与受理1.申请材料建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、报告表或者填报环境影响登记表；其中，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者报告表。建设单位申请环评审批时，应当提交下列材料：建设项目环境影响评价文件报批申请；环境影响报告书（表）或登记表；建设项目可行性研究报告（或项目申请报告、备案文件）；涉及水土保持的建设项目，还应当提交经水行政主管部门审查同意的水土保持方案；法律、法规、规章规定需要提交的其他有关材料。2.受理环保部门收到建设单位提交的申请材料后，应当对申请材料的完整性、规范性进行审查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，不予受理，并一次性告知建设单位需要补充或修改的内容。（二）技术评估1.评估机构环保部门受理建设项目环评文件后，将组织技术评估机构对环评文件进行技术评估。技术评估机构应具备相应的资质和能力，按照国家和地方相关技术规范和要求开展评估工作。2.评估内容技术评估机构应对环评文件的编制质量、环境影响分析预测的准确性、环境保护措施的合理性和可行性等进行全面评估。评估过程中，应组织专家评审会，听取建设单位、环评单位和相关部门的意见，必要时开展现场勘查。技术评估机构应在规定时间内出具技术评估报告，明确评估意见。（三）审查与决定1.审查环保部门依据国家和地方环境保护法律法规、相关行业标准以及技术评估报告，对建设项目环评文件进行审查。审查内容包括建设项目是否符合产业政策、是否选址合理、是否符合环境功能区划、环境影响分析预测是否准确、环境保护措施是否可行等。2.决定环保部门根据审查结果，作出审批决定。对符合审批条件的建设项目，予以批准，并出具审批文件；对不符合审批条件的建设项目，不予批准，并书面说明理由。（四）审批时限环保部门应当自受理建设项目环评文件之日起，在规定的时限内作出审批决定。环境影响报告书的审批时限为60日，环境影响报告表的审批时限为30日，环境影响登记表的审批时限为15日。如遇特殊情况需要延长审批时限的，应当书面告知建设单位，并说明理由。四、特殊项目环评审批规定（一）涉及环境敏感区的建设项目1.环境敏感区定义环境敏感区是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，包括饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区、饮用水水源准保护区、水产种质资源保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域、重要湿地、珍稀动植物栖息地、人口密集区、文教区、党政机关集中办公地点、疗养地、医院等区域。2.审批要求涉及环境敏感区的建设项目，其环境影响评价文件应当严格按照国家和地方相关规定编制和审查。在审批过程中，应充分考虑项目对环境敏感区的影响，采取更加严格的环境保护措施，确保环境敏感区的生态环境质量不受损害。（二）跨区域建设项目1.协调机制跨区域建设项目的环评审批，由相关区域的环保部门共同协商，建立协调机制。在审批过程中，应充分征求各相关区域环保部门的意见，确保项目的环境影响评价全面、客观、公正。2.审批权限跨区域建设项目的环评审批权限，根据项目的环境影响程度和相关规定确定。对环境影响较大的跨区域建设项目，可由共同的上级环保部门负责审批。（三）重大建设项目1.专家论证对涉及重大环境影响的建设项目，环保部门将组织专家进行论证。专家论证应充分考虑项目的环境影响范围、程度和复杂性，提出科学合理的环境保护对策和建议。2.公众参与重大建设项目的环评审批过程中，应进一步加强公众参与。通过多种方式广泛征求社会公众的意见，保障公众的知情权、参与权和监督权，确保项目决策的科学性和民主性。五、环评文件的变更与重新报批（一）变更情形建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批建设项目环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。（二）变更程序建设单位应当在建设项目重大变动前，向原审批部门提出变更申请，并提交相关证明材料。原审批部门收到申请后，将按照本制度规定的审批程序进行审查和决定。如建设项目变更后需要重新报批环评文件的，建设单位应当按照规定重新编制环评文件，并报原审批部门审批。六、监督管理（一）建设单位责任建设单位应当对建设项目的环境影响评价工作负责，按照国家和地方相关规定委托有资质的环评单位编制环评文件，并对环评文件的真实性、准确性和完整性负责。建设项目在建设和运营过程中，应当严格按照环评文件及其批复要求落实各项环境保护措施，确保污染物达标排放，生态环境得到有效保护。（二）环评单位责任环评单位应当按照国家和地方相关技术规范和要求编制环评文件，对环评文件的质量负责。环评单位应当建立健全质量保证体系，加强内部管理，提高环评技术水平。在编制环评文件过程中，应当深入调查研究，充分收集相关资料，确保环评文件数据准确、分析合理、结论科学。（三）环保部门监管环保部门应当加强对建设项目环评审批和执行情况的监督管理。定期对已审批的建设项目进行检查，督促建设单位和环评单位落实相关责任。对违反环评审批制度和环境保护法律法规的行为，依法予以查处。七、信息公开与公众参与（一）信息公开环保部门应当在其官方网站上设立建设项目环评审批信息公开专栏，及时公开建设项目环评文件受理、审批等相关信息，方便公众查询和监督。建设单位在环评文件编制过程中，应当按照规定进行信息公开，征求公众意见，并将公众意见采纳情况向社会公开。（