建设局行政审批会审制度

PAGE建设局行政审批会审制度一、总则（一）目的为规范建设局行政审批行为，提高行政审批效率，保证行政审批质量，强化行政审批监督，依据相关法律法规及行业标准，结合本局实际，制定本会审制度。（二）适用范围本制度适用于建设局负责的各类行政审批事项，包括但不限于建设工程规划许可、施工许可、房地产开发项目审批等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、规章及相关行业标准，确保行政审批行为合法合规。2.公正公平原则：对待所有行政审批申请人一视同仁，不偏袒、不歧视，公正公平地进行审查和决定。3.高效便民原则：优化审批流程，减少环节，提高效率，方便申请人办理审批事项，提供优质高效的服务。4.集体决策原则：对于重大、复杂的行政审批事项，实行会审制度，通过集体讨论、综合评估，做出科学合理的决策。二、会审机构及职责（一）会审领导小组1.组成人员：由建设局局长担任组长，副局长担任副组长，相关业务科室负责人、法规科负责人等为成员。2.职责负责审定会审制度及相关配套文件，确保制度的科学性和合理性。对重大、复杂的行政审批事项进行最终决策，协调解决会审过程中出现的重大问题。监督会审工作的开展，对会审结果进行审核把关。（二）会审工作小组1.组成人员：根据行政审批事项涉及的业务范围，由相关业务科室负责人、技术专家、法律顾问等组成。每次会审时，根据具体审批事项确定具体成员。2.职责负责对行政审批事项进行初审，收集、整理相关资料，提出初步审查意见。组织召开会审会议，对行政审批事项进行详细审查和讨论，充分发表意见，形成会审意见。根据会审意见，起草行政审批决定文件，报会审领导小组审定。三、会审程序（一）受理1.建设局行政审批窗口收到申请人提交的申请材料后，按照规定进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理后，行政审批窗口将申请材料分送至相关业务科室，启动初审程序。（二）初审1.相关业务科室收到申请材料后，指定专人负责审查。审查人员应当对申请材料的真实性、合法性、完整性进行全面审查，并结合现场勘查、技术论证等情况，提出初步审查意见。2.初审时间一般不超过10个工作日。对于复杂、疑难的审批事项，经科室负责人批准，可以延长5个工作日，并告知申请人。（三）会审准备1.业务科室完成初审后，将初审意见及相关材料提交给会审工作小组组长。组长根据审批事项的性质和复杂程度，确定会审会议的时间、地点和参会人员。2.会审工作小组秘书负责将会审会议所需的材料提前送达参会人员，并做好会议记录准备工作（包括会议时间及地点、参会人员、审批事项基本情况、初审意见、需讨论的重点问题等）。（四）会审会议1.会审会议由会审工作小组组长主持。首先，由业务科室介绍审批事项的基本情况、初审意见及需要讨论的重点问题；然后，参会人员围绕审批事项进行充分讨论，从不同角度发表意见和建议。2.讨论过程中，审查人员应当依据法律法规、行业标准及相关政策规定，对审批事项的合法性、合理性、可行性进行深入分析，对存在的疑问和分歧进行充分沟通和协商。3.会审会议应当形成会审意见。会审意见应当明确审批事项是否通过，并对通过的审批事项提出具体的审批内容和要求；对不通过的审批事项，应当说明理由和整改要求。（五）审定1.会审工作小组将会审意见报会审领导小组审定。会审领导小组应当对会审意见进行全面审查，重点审查审批事项的合法性、合理性、公正性以及是否符合相关政策要求。2.审定通过的，按照会审意见起草行政审批决定文件；审定不通过的，退回会审工作小组重新审查或调整初审意见后再次会审。（六）送达1.行政审批决定文件起草完成后，经会审领导小组组长签署后，由行政审批窗口按照规定的方式送达申请人。2.送达方式可采用直接送达、邮寄送达等。直接送达的，应当由申请人或其代理人在送达回执上签字确认；邮寄送达的，应当保留邮寄凭证。四、审批时限1.建设局应当在规定的审批时限内完成行政审批工作。一般情况下，自受理之日起，简单的行政审批事项在15个工作日内作出决定；复杂的行政审批事项在30个工作日内作出决定。2.对于需要进行现场勘查、技术论证、听证等特殊环节的，所需时间不计算在审批时限内，但应当及时告知申请人，并说明理由。五、监督管理（一）内部监督1.建设局法规科负责对行政审批会审制度的执行情况进行监督检查，定期对会审工作进行抽查，发现问题及时督促整改。2.建立行政审批会审档案管理制度，对会审过程中形成的各类文件、资料进行归档保存，并按照规定的期限进行保管。档案管理人员应当严格遵守档案管理规定，确保档案的完整性和保密性。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过建设局官方网站、政务服务平台等渠道，及时公开行政审批事项的办理流程、办理结果等信息，方便申请人查询和监督。2.设立举报投诉电话和邮箱，接受申请人及社会公众的举报投诉。对举报投诉事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。六、责任追究1.建设局工作人员在行政审批过程中，违反本制度规定，有下列情形之一的，应当依法依规追究责任：对符合法定条件的申请不予受理或故意拖延受理的；未按照规定进行审查或者审查不严，导致错误审批决定的；在会审过程中，隐瞒事实、弄虚作假、徇私舞弊的；违反保密规定，泄露审批过程中涉及的商业秘密、个人隐私等信息的；其他违反法律法规及本制度规定的行为。2.责任追究方式包括批评教育、责令作出书面检