广西运管改革审批制度

PAGE广西运管改革审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家和自治区关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化道路运输行业营商环境，提高行政审批效率，激发市场活力，结合广西道路运输管理实际，制定本改革审批制度实施方案。（二）依据本方案依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规以及交通运输部关于道路运输行政审批制度改革的有关要求制定。（三）适用范围本方案适用于广西壮族自治区各级道路运输管理机构实施的道路旅客运输经营许可、道路货物运输经营许可、道路运输站（场）经营许可、机动车维修经营许可、机动车驾驶员培训经营许可等行政审批事项。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规和行业标准，确保改革在法治轨道上推进。2.简政放权原则：减少审批环节，下放审批权限，提高审批效率。3.放管结合原则：在简化审批的同时，加强事中事后监管，保障道路运输市场秩序。4.便民利民原则：优化审批流程，方便群众办事，提高服务质量。二、改革内容（一）简化审批流程1.减少申请材料：对现有审批事项的申请材料进行全面梳理，取消不必要的证明材料，精简重复提交的材料。例如，取消道路旅客运输经营许可中一些繁琐的场地证明材料，改为通过部门间信息共享获取相关信息。2.优化审批环节：合并相近的审批环节，减少审批层级。如将道路货物运输经营许可中的初审和终审环节进行整合，由一个窗口统一受理、审核、发证，缩短审批时间。3.推行并联审批：对于涉及多个部门的审批事项，实行并联审批。例如，在机动车维修经营许可中，将环保、消防等相关部门的审批环节并联进行，企业只需提交一套申请材料，由运管部门牵头协调相关部门同步办理，避免企业多头跑。（二）下放审批权限1.向基层运管机构下放：将部分道路运输行政审批权限下放到县级运管机构。如道路货物运输经营许可中的普通货运经营许可，县级运管机构可以直接受理、审批，报市级运管机构备案，提高审批效率，方便企业就近办事。2.向行业协会转移：对于一些行业自律性较强的事项，探索向行业协会转移部分审批职能。例如，机动车驾驶员培训机构的质量信誉考核工作，可由行业协会组织实施，运管机构进行监督指导，充分发挥行业协会的作用。（三）加强信息化建设1.建设审批系统：开发建设统一的道路运输行政审批系统，实现网上申请、受理、审核、发证等全流程信息化办理。企业和群众可以通过互联网提交申请材料，运管机构通过系统进行审批，提高审批透明度和效率。2.推进信息共享：加强与其他部门的信息共享，打破信息壁垒。例如，与工商部门共享企业注册登记信息，与公安部门共享车辆和驾驶员信息等，减少企业重复提交信息的负担。3.利用大数据监管：运用大数据技术，对道路运输市场主体和经营行为进行实时监测和分析。通过对企业经营数据的分析，及时发现异常情况，加强事中事后监管，提高监管的精准性和有效性。（四）强化事中事后监管1.完善监管机制：建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。制定随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，按照随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公开检查结果的要求，开展常态化监管。2.加强信用监管：建立道路运输企业和从业人员信用档案，将企业和个人的违法违规行为、服务质量等信息纳入信用档案，并与行政审批、市场准入、评优评先等挂钩。对信用良好的企业和个人给予激励，对失信企业和个人进行惩戒，营造诚实守信的市场环境。严格执法检查：加强道路运输执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。加大对道路运输市场的执法检查力度，严厉打击非法营运、超限超载、违规经营等违法行为，维护市场秩序。三、实施步骤（一）准备阶段（[具体时间区间1]）1.成立改革工作领导小组，明确职责分工，制定工作方案。2.开展调研，广泛征求企业、群众和相关部门的意见建议。3.组织对运管机构工作人员进行培训，学习改革政策和业务知识。（二）实施阶段（[具体时间区间2]）1.按照改革方案要求，全面推进简化审批流程、下放审批权限、信息化建设等各项改革措施。2.建立健全相关配套制度，如审批工作规范、信息共享制度、信用监管制度等。3.加强对改革实施情况的监督检查，及时发现问题并加以解决。（三）评估阶段（[具体时间区间3]）1.制定改革评估指标体系，对改革成效进行全面评估。2.收集企业和群众对改革的反馈意见，了解改革实施效果。3.根据评估结果，总结经验教训，对改革方案进行调整和完善。四、保障措施（一）加强组织领导各级道路运输管理机构要高度重视改革审批制度工作，成立专门的领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保改革工作顺利推进。（二）强化人员培训加强对运管机构工作人员的业务培训，提高其政策水平、业务能力和信息化操作技能，使其能够适应改革后的工作要求。（三）加大宣传力度通过多种渠道广泛宣传改革审批制度的目的、意义和主要内容，提高企业和群众对改革的知晓度和参与度，营造良好的改革氛围。（四）加强协同配合运管机构要加强与其他部门的沟通协调，建立协同配合机制，共同推进改革工作。例如，与工商、税