广州市消防审批制度

PAGE广州市消防审批制度一、总则（一）目的为加强广州市消防管理，规范消防审批行为，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全秩序，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及其他相关法律法规，结合本市实际情况，制定本消防审批制度。（二）适用范围本制度适用于广州市行政区域内新建、改建、扩建、装修等建设工程以及公众聚集场所开业前的消防审批工作。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依照国家和地方有关消防法律法规、技术标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.公正公开原则：审批过程应公正透明，保障申请人的合法权益，接受社会监督。3.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质便捷的服务。4.安全第一原则：把保障消防安全作为审批工作的首要目标，确保建设工程和公众聚集场所符合消防安全要求。二、审批主体与职责（一）审批主体广州市消防救援机构负责本市行政区域内的消防审批工作。具体由各级消防救援大队及其派出机构按照职责分工实施。（二）职责分工1.市消防救援支队负责指导、监督全市消防审批工作。负责审批市级重点建设工程以及跨区建设工程的消防设计审查、消防验收、备案抽查等工作。负责对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查工作进行指导和监督。2.区消防救援大队负责审批本辖区内除市级重点建设工程以外的建设工程消防设计审查、消防验收、备案抽查等工作。负责对本辖区内公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查工作进行实施和监督。3.消防救援站协助开展消防审批现场检查等相关工作，提供技术支持和建议。及时反馈辖区内消防审批相关的消防安全隐患信息，为审批决策提供参考。三、消防设计审查（一）申报材料1.建设工程消防设计审查申请表：由建设单位如实填写，加盖单位公章。2.营业执照副本：证明建设单位具有合法经营资格。3.消防设计文件：包括设计说明书，有关专业的设计图纸，主要消防设备、消防产品及有防火性能要求的建筑构件、建筑材料表，重点反映依照国家工程建设消防技术标准强制性要求设计的内容。4.依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可文件：确保建设工程符合城市规划要求。5.依法需要进行消防设计专家评审的，应当提供专家评审意见：对于复杂或特殊的建设工程，需组织专家进行评审，并提供评审意见。（二）受理与审查流程1.受理建设单位通过广州市消防网上办事大厅或现场窗口提交申报材料。消防救援机构对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理凭证；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的内容。2.审查消防救援机构受理后，按照国家工程建设消防技术标准对消防设计文件进行审查。审查人员可采取书面审查、现场勘查、集体会审等方式进行审查。对于特殊建设工程，必要时可组织专家进行论证。审查过程中发现消防设计文件不符合标准的，应当书面通知建设单位改正；建设单位整改后重新申请审查。（三）审批决定1.符合标准的：消防救援机构应当自受理之日起十五个工作日内出具消防设计审查合格意见。2.不符合标准的：消防救援机构应当自受理之日起十五个工作日内出具消防设计审查不合格意见，并说明理由。建设单位整改后可以重新申请消防设计审查。四、消防验收（一）申报材料1.建设工程消防验收申请表：由建设单位如实填写，加盖单位公章。2.工程竣工验收报告：包括工程概况、验收依据、验收范围、验收内容、验收结论等内容，建设单位、施工单位、监理单位等相关单位盖章确认。3.消防设施检测合格证明文件：由具备相应资质的消防技术服务机构出具，证明消防设施检测合格。4.建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件：证明建设单位主体资格。5.消防设计文件、消防设计审查意见：确保建设工程按照经审查合格的消防设计文件施工。6.竣工图纸：包括建筑、结构、电气、消防设施等专业竣工图纸，反映工程实际建设情况。（二）受理与验收流程1.受理建设单位在工程竣工验收合格后，通过广州市消防网上办事大厅或现场窗口提交申报材料。消防救援机构对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理凭证；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的内容。2.验收消防救援机构受理后，按照国家工程建设消防技术标准对建设工程进行现场验收。验收人员通过资料审查、现场检查、功能测试等方式，对消防设施的设置、消防车道、疏散通道、安全出口等进行全面检查。验收过程中发现存在消防违法行为或火灾隐患的，应当书面通知建设单位整改；建设单位整改后重新申请验收。（三）审批决定1.符合标准的：消防救援机构应当自受理之日起十五个工作日内出具消防验收合格意见。2.不符合标准的：消防救援机构应当自受理之日起十五个工作日内出具消防验收不合格意见，并说明理由。建设单位整改后可以重新申请消防验收。五、消防备案抽查（一）申报材料1.建设工程消防备案申报表：由建设单位如实填写，加盖单位公章。2.工程竣工验收报告：同消防验收申报材料要求。3.消防设施检测合格证明文件：同消防验收申报材料要求。4.建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件：同消防验收申报材料要求。5.消防设计文件、消防设计审查意见（依法需要进行消防设计审查的）：同消防验收申报材料要求。（二）备案流程1.备案建设单位在工程竣工验收合格后，通过广州市消防网上办事大厅进行消防备案申报。消防救援机构对申报材料进行形式审查，符合要求的予以备案，并出具备案凭证；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的内容。2.抽查消防救援机构按照一定比例对备案的建设工程进行抽查。抽查方式包括资料审查和现场检查，检查内容与消防验收基本一致。被抽查到的建设工程经检查不合格的，消防救援机构应当依法进行处理，并将处理结果向社会公示。六、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（一）申报材料1.消防安全检查申报表：由公众聚集场所经营单位如实填写，加盖单位公章。2.营业执照副本或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书：证明经营单位主体资格。3.依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文件复印件：确保场所建设工程符合消防安全要求。4.消防安全制度、灭火和应急疏散预案：包括消防安全责任制、消防设施维护管理制度、用火用电安全管理制度、火灾隐患整改制度、消防值班制度等，以及详细的灭火和应急疏散预案。5.员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件：证明员工具备基本消防安全知识和技能，自动消防系统操作人员具备相应资质。6.其他依法需要提供的材料：如场所平面布局图、消防设施布置图等。（二）受理与检查流程1.受理公众聚集场所经营单位通过广州市消防网上办事大厅或现场窗口提交申报材料。消防救援机构对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理凭证；不符合要求的，一次性告知经营单位需要补正的内容。2.检查消防救援机构受理后，应当自受理之日起十个工作日内进行检查。检查人员按照消防安全检查标准对公众聚集场所进行全面检查，包括消防设施设备、疏散通道、安全出口、用火用电用气、消防管理制度落实等情况。检查过程中发现存在消防违法行为或火灾隐患的，应当书面通知经营单位整改；经营单位整改后重新申请检查。（三）审批决定1.符合标准的：消防救援机构应当自检查之日起三个工作日内作出同意投入使用、营业的决定，并出具消防安全检查合格证明。2.不符合标准的：消防救援机构应当自检查之日起三个工作日内作出不同意投入使用、营业的决定，并说明理由。经营单位整改后可以重新申请消防安全检查。七、审批期限与送达（一）审批期限消防救援机构应当按照本制度规定的审批期限完成消防审批工作。因特殊情况需要延长审批期限的，应当书面告知申请人，并说明理由。（二）送达方式消防审批意见以书面形式送达申请人。送达方式包括直接送达、邮寄送达、公告送达等。申请人应当在规定时间内领取审批意见；无法直接送达或邮寄送达的，可采用公告送达方式，公告期限为六十日。八、监督管理（一）对建设单位和施工单位的监督1.建设单位、施工单位应当按照经消防设计审查合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计。2.消防救援机构应当加强对建设工程施工现场的消防监督检查，发现消防违法行为和火灾隐患的，及时依法处理。3.建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收或者备案，未经消防验收或者消防验收不合格、未经备案或者备案抽查不合格的，不得投入使用。（二）对公众聚集场所经营单位的监督1.公众聚集场所经营单位应当落实消防安全主体责任，按照消防安全检查合格意见的要求，加强消防安全管理，确保场所消防安全。2.消防救援机构应当定期对公众聚集场所进行消防安全检查，发现消防违法行为和火灾隐患的，及时依法处理。3.公众聚集场所投入使用、营业后，发生变更的，应当依法重新申请消防安全检查。（三）对消防技术服务机构的监督1.消防技术服务机构应当按照相关法律法规和技术标准，提供真实、准确、有效的消防技术服务。2.消防救援机构应当加强对消防技术服务机构的监督检查，发现消防技术服务机构存在违法违规行为的，依法予以处罚，并向社会公布。九、法律责任（一）建设单位、施工单位的法律责任1.建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经消防设计审查而未经审查或者审查不合格，擅自施工的；依法应当进行消防验收而未经验收或者验收不合格，擅自投入使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。2.施工单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：消防设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；未按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的。（二）公众聚集场所经营单位的法律责任公众聚集场所经营单位违反本制度规定，未按照消防安全检查合格意见的要求落实消防安全措施的，由消防救援机构责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处五万元以上五十万元以下罚款。（三）消防技术服务机构的法律责任消防技术服务机构违反本制