广东省行政审批改革制度

PAGE广东省行政审批改革制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化广东省营商环境，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合本省实际，制定本行政审批改革制度。（二）适用范围本制度适用于广东省各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法合规原则：行政审批行为必须严格遵守法律法规的规定，确保审批程序、审批依据和审批结果合法有效。2.便民高效原则：以方便企业和群众办事为出发点，优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，降低办事成本。3.公开透明原则：行政审批的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等信息应当全面、准确、及时地向社会公开，接受社会监督。4.权责一致原则：明确行政机关在行政审批过程中的权力和责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、行政审批事项管理（一）事项梳理与清单编制1.各级行政机关应当对本部门实施的行政审批事项进行全面梳理，明确事项名称、设定依据、审批条件、申请材料、审批流程、审批期限等要素。2.省级行政机关负责编制全省统一的行政审批事项清单，并向社会公布。清单应当实行动态管理，根据法律法规调整、国务院决定以及实际工作需要及时进行更新。（二）事项清理与取消下放1.定期对行政审批事项进行清理，取消没有法律法规依据或者不必要、不合理的审批事项。2.按照能放则放的原则，将适合基层管理的行政审批事项下放给下级行政机关实施，或者通过委托、交办等方式交由乡镇人民政府、街道办事处行使。（三）事项规范与标准化建设1.制定行政审批事项的办理指南和审查细则，明确审批标准和要求，并向社会公开。2.推进行政审批事项的标准化建设，优化审批流程，减少自由裁量权，确保同一事项在不同地区、不同部门的审批标准一致。三、行政审批流程优化（一）受理环节优化1.推行行政审批服务窗口集中受理制度，统一接收行政审批申请材料，实行“一口受理”。2.建立健全首问负责制，对申请人提出的行政审批申请，首问责任人应当一次性告知所需的全部申请材料和办理流程，并负责跟踪办理进度。（二）审查环节优化1.区分不同类型的行政审批事项，合理确定审查方式，包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.对于能够通过书面审查作出决定的事项，应当当场作出审批决定；对于需要实地核查、专家评审等环节的事项，应当明确核查、评审的标准和时限，并及时反馈核查、评审结果。（三）决定环节优化1.明确行政审批决定的权限，严格按照法律法规和审批标准作出审批决定。2.建立审批决定公示制度，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，审批结果应当及时向社会公开。（四）送达环节优化1.采取直接送达、邮寄送达、电子送达等多种方式，及时将行政审批决定送达申请人。2.对于通过电子送达的行政审批决定，应当确保申请人能够方便快捷地获取，并具备效力确认的功能。四、行政审批服务方式创新（一）网上办事大厅建设1.加快推进全省统一的网上办事大厅建设步伐，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询、网上监督等功能。2.完善网上办事大厅的运行机制，加强与各部门业务系统的对接，确保数据实时共享和业务协同办理。（二）政务服务热线整合1.整合全省各类政务服务热线，设立统一的政务服务热线平台，为企业和群众提供“一号对外、一站式服务”。2.加强政务服务热线平台的管理和维护，建立健全热线接听、转办、督办、反馈等工作机制，及时解决群众反映的问题。（三）移动政务服务应用1.开发建设移动政务服务应用平台，将行政审批事项办理、政策查询、办事指南等功能集成到手机端，方便企业和群众随时随地办理业务。2.推动移动政务服务应用与网上办事大厅、政务服务热线等平台的互联互通，实现多渠道服务的无缝对接。（四）自助终端服务1.在政务服务大厅、社区服务中心、银行网点等场所设置行政审批自助终端设备，为企业和群众提供自助办理服务。2.完善自助终端设备的功能，提供事项查询、申请填报、材料上传、身份认证、审批结果打印等一站式服务，提高办事效率。五、行政审批监督管理（一）内部监督1.行政机关应当建立健全内部监督机制，加强对行政审批工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.定期对行政审批事项的办理情况进行统计分析，评估审批效率和质量，为改进工作提供依据。（二）外部监督1.加强社会监督，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理企业和群众对行政审批工作的投诉举报。2.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极回应社会关切。（三）责任追究1.对行政机关及其工作人员在行政审批过程中存在的违法违纪行为，依法依规追究责任。2.建立行政审批责任倒查机制，对因审批失误、监管不力等原因造成严重后果的，严肃追究相关人员责任。六、行政审批与其他管理方式衔接（一）与市场监管衔接1.加强行政审批与市场监管的协同配合，建立信息共享、联合监管等工作机制。2.对已取得行政审批的企业和项目，市场监管部门应当加强后续监管，确保其依法经营；对未取得行政审批擅自从事相关活动的，依法予以查处。（二）与信用管理衔接1.建立行政审批信用承诺制度,申请人应当对提交材料的真实性、合法性、有效性作出书面承诺，并承担相应的法律责任。2.将行政审批信用信息纳入全省信用信息共享平台，与其他部门实现信用信息共享和联合奖惩，对守信者予以激励，对失信者进行惩戒。（三）与综合执法衔接1.完善行政审批与综合执法的衔接机制，明确职责分工，加