安监行政审批监管制度

PAGE安监行政审批监管制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理部门（以下简称“安监部门”）行政审批监管工作，规范行政审批行为，提高行政审批效率，确保行政审批合法、公正、公开、便民，根据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于安监部门实施的各类安全生产行政审批事项，包括安全生产许可证核发、危险化学品经营许可证核发、非煤矿山企业安全生产许可证核发等。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准开展行政审批监管工作，确保行政审批行为合法合规。2.公正公开原则：遵循公平、公正、公开的原则，保障行政相对人的合法权益，接受社会监督。3.便民高效原则：简化行政审批程序，提高行政审批效率，为行政相对人提供优质、便捷的服务。4.监督制约原则：加强对行政审批全过程的监督制约，防止权力滥用和腐败行为的发生。二、行政审批事项设定与清理（一）事项设定依据安监部门行政审批事项的设定应当依据法律法规和国务院决定，不得擅自设立或变相设立行政审批事项。（二）事项清理1.定期对行政审批事项进行清理，根据法律法规的修订、政策调整和实际工作需要，及时调整行政审批事项的设定、实施主体、审批条件、审批程序等内容。2.对已取消或调整的行政审批事项，应当及时向社会公布，并做好相关后续工作，确保工作的衔接和有序进行。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请材料：行政相对人应当按照法律法规和行业标准的要求，提交真实、完整、有效的申请材料。申请材料应当包括申请书、证明文件、技术资料等。2.受理条件：安监部门应当对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当当场或在规定时间内一次性告知行政相对人需要补正的全部内容。3.受理方式：安监部门应当通过政务服务窗口、网上办事大厅等多种方式受理行政审批申请，方便行政相对人办事。（二）审查与决定1.审查方式：安监部门应当根据行政审批事项的特点，采取书面审查、实地核查、专家评审等方式对申请材料进行审查。2.审查内容：审查内容包括申请材料的真实性、合法性、完整性，以及行政相对人是否符合行政审批条件等。3.决定程序：经审查，符合行政审批条件的，安监部门应当依法作出准予许可的决定；不符合行政审批条件的，应当依法作出不予许可的决定，并说明理由。（三）听证与公示1.听证程序：对于涉及公共利益、可能对他人合法权益造成重大影响的行政审批事项，安监部门应当依法组织听证。听证应当公开举行，接受社会监督。2.公示制度：安监部门应当将行政审批事项的受理、审查、决定等情况进行公示，接受社会监督。公示内容应当包括行政审批事项名称、受理时间、审查进度、决定结果等。（四）送达与公告1.送达方式：安监部门应当在作出行政审批决定后，及时将行政审批决定书送达行政相对人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。2.公告制度：对于准予许可的行政审批事项，安监部门应当在相关媒体上进行公告，公布行政相对人的名称、许可事项、许可有效期等信息。四、行政审批监管措施（一）加强对行政审批过程的监督检查1.建立健全行政审批监督检查制度，定期对行政审批工作进行监督检查，及时发现和纠正行政审批过程中存在的问题。2.加强对行政审批工作人员的培训和管理，提高行政审批工作人员的业务水平和服务意识，确保行政审批工作的规范、公正、高效。（二）强化对行政相对人的监督管理1.建立行政相对人信用档案，记录行政相对人的行政审批申请、审查、决定等情况，以及行政相对人的安全生产违法行为等信息。2.根据行政相对人的信用状况，实施分类监管。对信用良好的行政相对人，给予一定的便利和优惠；对信用不良的行政相对人，加强监督检查，依法采取相应的惩戒措施。（三）完善行政审批投诉举报机制1.设立行政审批投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对行政审批工作的投诉举报。2.对投诉举报事项进行及时受理、调查和处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。对经查实的违法违规行为，依法严肃处理。五、行政审批责任追究（一）责任追究原则1.坚持有错必纠、有责必问的原则，对行政审批过程中存在的违法违规行为，依法追究相关人员的责任。2.责任追究应当与违法违规行为的性质、情节和危害程度相适应。（二）责任追究情形1.行政审批工作人员在行政审批过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的。2.行政相对人通过欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的。3.对行政审批监督检查不力，导致行政审批工作出现重大失误或违法违规行为的。（三）责任追究方式1.对行政审批工作人员的责任追究方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.对行政相对人的责任追究方式包括撤销行政审批决定