宁波市审批协调制度

PAGE宁波市审批协调制度一、总则（一）目的为了进一步规范宁波市行政审批行为，提高审批效率，加强部门之间的协调配合，优化营商环境，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本审批协调制度。（二）适用范围本制度适用于宁波市行政区域内涉及多个部门审批的各类行政许可、非行政许可审批及公共服务事项的协调工作。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保审批协调工作在法治轨道上运行。2.高效便民原则：以提高审批效率、方便群众办事为出发点，优化审批流程，减少办事环节，缩短审批时限。3.协同配合原则：各审批部门要树立全局意识，加强沟通协作，形成工作合力，共同推进审批事项顺利办理。4.公开透明原则：审批过程和结果要依法公开，接受社会监督，保障申请人的知情权和监督权。二、审批协调机构及职责（一）审批协调领导小组成立宁波市审批协调领导小组，由市政府分管领导担任组长，各相关审批部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市审批协调工作，研究解决审批过程中的重大问题，制定审批协调工作的政策措施和工作规则。（二）审批协调办公室领导小组下设审批协调办公室，设在市行政审批服务管理部门，负责日常审批协调工作的组织实施。其主要职责包括：1.负责收集、整理、分析审批协调工作中的各类信息，及时向领导小组汇报工作进展情况和存在的问题。2.组织召开审批协调会议，协调解决审批过程中的具体问题，督促各部门落实会议决定事项。3.建立健全审批协调工作机制和流程，制定相关工作制度和规范，指导各部门开展审批协调工作。4.对审批协调工作进行监督检查，定期评估工作成效，提出改进意见和建议。5.负责与上级部门、其他地区以及相关单位的沟通协调，及时掌握审批政策动态和工作要求。（三）各审批部门职责各审批部门要明确本部门在审批协调工作中的职责分工，确定专人负责与其他部门的沟通协调。具体职责如下：1.按照法律法规和本制度规定，认真履行本部门审批职责，严格把关审批事项，确保审批质量。2.积极参与审批协调工作，及时向审批协调办公室提供审批相关信息，配合其他部门开展工作。3.加强与其他部门的沟通协作，主动协调解决涉及本部门的审批问题，按时完成审批协调办公室交办的工作任务。4.建立健全内部审批管理制度，规范审批流程，提高审批效率，加强对审批人员的培训和管理。三、审批流程及协调机制（一）受理环节1.申请人向相关审批部门提交申请材料，受理部门对申请材料进行初步审查。符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理部门在受理申请后，对于涉及多个部门审批的事项，应及时将申请材料及相关信息推送至审批协调办公室。（二）分办环节审批协调办公室收到受理部门推送的申请信息后，根据审批事项的性质和涉及部门，进行任务分办。明确主办部门和协办部门，并将分办情况及时通知各相关部门。（三）协办环节1.协办部门收到审批协调办公室的分办通知后，应在规定时间内对申请事项进行审查，并将审查意见反馈给主办部门。协办部门的审查意见应明确、具体，包括是否同意、存在的问题及建议等。2.对于协办部门提出的问题或需要进一步核实的情况，主办部门应及时与协办部门沟通协调，共同研究解决。如遇重大问题，主办部门和协办部门应及时向审批协调办公室报告。（四）会审环节1.对于涉及多个部门且情况复杂的审批事项，由审批协调办公室组织召开会审会议。会审会议由主办部门牵头，各协办部门及相关单位参加。2.会审会议应按照议程进行，首先由主办部门介绍申请事项的基本情况、前期审查情况及需要讨论的问题；然后各协办部门依次发表意见，进行充分讨论；最后形成会审意见。会审意见应明确是否同意审批，并提出具体的审批要求和建议。3.审批协调办公室负责记录会审会议内容，整理会审意见，经与会部门签字确认后存档。会审意见作为审批决策的重要依据。（五）决定环节1.主办部门根据会审意见及相关法律法规，对申请事项作出审批决定。同意审批的，出具审批决定书；不同意审批的，应书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.主办部门作出审批决定后，应及时将审批结果反馈给审批协调办公室，并抄送各协办部门。（六）送达环节1.审批决定作出后，由主办部门按照规定的方式将审批决定书送达申请人。送达方式可包括直接送达、邮寄送达、公告送达等，确保申请人能够及时收到审批结果。2.对于涉及多个部门的审批事项，各部门应密切配合，确保审批结果的准确送达。（七）协调机制1.信息共享机制：建立审批信息共享平台，各审批部门应及时将审批事项的受理、审查、决定等信息录入平台，实现信息实时共享。同时，加强部门之间的信息沟通与交流，定期召开信息通报会，及时掌握审批工作动态。2.联合踏勘机制：对于需要现场踏勘的审批事项，由主办部门牵头，组织相关协办部门进行联合踏勘。联合踏勘应制定详细的踏勘方案，明确踏勘人员、时间、内容和要求等。踏勘人员应严格按照规定进行踏勘，并形成踏勘记录。联合踏勘结果作为审批的重要依据。3.疑难问题会商机制：对于审批过程中遇到的疑难问题，由审批协调办公室组织相关部门进行会商。会商应邀请法律专家、业务骨干等参加，对问题进行深入分析研究，提出解决方案。会商结果应及时反馈给各相关部门，并指导审批工作的开展。4.跟踪督办机制：审批协调办公室对审批事项的办理情况进行跟踪督办，定期检查各部门的工作进展情况。对于未按时完成任务的部门，及时进行督促提醒；对于存在的问题，及时协调解决。对因工作不力导致审批延误的部门，进行通报批评，并追究相关人员的责任。四、审批时限管理（一）总体要求各审批部门要严格按照法律法规和本制度规定的审批时限办理审批事项，不得擅自延长审批时间。对于涉及多个部门的审批事项，要通过优化流程、加强协调等方式，确保在规定时限内完成审批。（二）分类时限规定1.行政许可事项：按照国家和本市规定的行政许可办理时限进行审批。对于能够当场作出决定的，应当场作出决定；不能当场作出决定的，应在规定的承诺时限内作出决定。2.非行政许可审批事项：根据事项的复杂程度和实际情况，合理确定审批时限，并向社会公布。一般情况下，非行政许可审批事项的办理时限不得超过[X]个工作日。3.公共服务事项：以方便群众办事为原则，简化办事流程，缩短办理时限。公共服务事项的办理时限应在[X]个工作日内完成，对于紧急事项，应提供加急办理服务，确保在最短时间内办结。（三）时限计算审批时限从受理部门收到申请材料之日起计算。对于需要补正材料的，补正材料的时间不计入审批时限。因特殊情况需要延长审批时限的，主办部门应提前向审批协调办公室报告，并说明理由。经审批协调办公室同意后，可适当延长审批时限，但延长时间不得超过规定时限的[X]%。（四）超时预警与处理1.审批协调办公室建立审批时限预警机制，对即将超过审批时限的事项进行实时跟踪和预警。当发现某一审批事项即将超过规定时限时，及时向主办部门发出预警通知，提醒主办部门加快办理进度。2.对于因部门原因导致审批超时的，由审批协调办公室进行调查核实，并视情节轻重对相关部门进行通报批评。同时，要求责任部门作出书面说明，分析原因，提出整改措施，确保今后不再出现类似问题。五、监督检查与责任追究（一）监督检查主体1.市行政审批服务管理部门负责对全市审批协调工作进行监督检查，定期对各审批部门的审批协调工作情况进行评估和考核。2.各审批部门要加强对本部门审批协调工作的内部监督检查，确保审批工作依法依规进行。（二）监督检查内容1.审批部门是否按照本制度规定的审批流程和协调机制开展工作，是否存在擅自简化流程、违规操作等问题。2.各部门之间的沟通协作是否顺畅，是否及时反馈审批信息，是否积极配合其他部门开展工作。3.审批时限是否严格执行，是否存在超时审批的情况。4.审批决定是否符合法律法规和政策要求，审批结果是否公正、公平。（三）责任追究1.对于在审批协调工作中违反法律法规和本制度规定的部门及工作人员，依法依规追究责任。情节较轻的，给予批评教育、责令改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.因审批部门工作失误或协调不到位，给申请人造成损失的，审批部门应依法承担赔偿责任。同时，要采取措施及时挽回损失，避免损失扩大。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织各审批部门工作人员参加审批协调业务培训，培训内容包括法律法规、审批流程、协调技巧等方面。通过培训，提高工作人员的业务水平和协调能力。2.邀请法律专家、业务骨干等进行授课，分享审批工作经验和案例，解答工作人员在实际工作中遇到的问题。3.鼓励工作人员参加各类业务培训和学习交流活动，拓宽视野，不断提升自身综合素质。（二）宣传1.通过多种渠道广泛宣传