宁夏改革审批制度

PAGE宁夏改革审批制度总则改革背景随着经济社会的快速发展，传统审批制度在一定程度上制约了市场主体的活力和创新能力。为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化营商环境，激发市场活力，宁夏回族自治区决定对审批制度进行全面改革。改革目标通过改革审批制度，简化审批流程，提高审批效率，降低制度性交易成本，实现审批服务的标准化、规范化、智能化，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为宁夏经济社会高质量发展提供有力支撑。适用范围本方案适用于宁夏回族自治区各级行政机关及具有行政审批职能的事业单位在办理各类行政审批事项时的相关工作。审批流程优化事项梳理与清单管理1.全面梳理现有行政审批事项，按照“应减尽减、能放则放”的原则，对审批事项进行分类清理。2.编制并公布行政审批事项清单，明确事项名称、设定依据、审批部门、审批条件、审批流程、审批时限等内容，向社会公开，接受监督。流程简化与再造1.减少审批环节，对不必要的审批环节予以取消或合并。2.优化审批顺序，推行并联审批、容缺受理等方式，提高审批效率。3.明确审批标准，制定统一的审批规范和办事指南，减少自由裁量权。网上审批与信息化建设1.推进政务服务平台建设，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询。2.加强部门间信息共享与业务协同，打破信息孤岛，提高审批服务的信息化水平。审批权限调整权限下放1.将部分行政审批权限下放到市、县（区）级行政机关，方便企业和群众办事。2.制定权限下放的具体目录和实施办法，明确下放事项的承接主体、承接条件和监管责任。委托审批1.对于专业性较强的行政审批事项，可以委托具备相应资质和能力的社会组织或机构进行审批。2.建立健全委托审批管理制度，加强对受委托方的监督和管理。审批服务提升窗口建设与服务规范1.加强政务服务窗口建设，合理设置窗口功能，优化服务环境。2.制定窗口服务规范，明确工作人员的服务标准和行为准则，提高服务质量。咨询引导与帮办代办1.设立咨询引导台，为办事群众提供咨询、引导等服务。2.推行帮办代办制度，为重点项目、特殊群体等提供全程帮办代办服务。投诉处理与监督考核1.建立健全投诉处理机制，及时受理和处理办事群众的投诉举报。2.加强对行政审批工作的监督考核，将考核结果与部门绩效、工作人员奖惩挂钩。监管机制创新审管分离1.明确审批部门和监管部门的职责分工，实现审批与监管职能分离。2.建立审批与监管信息双向推送机制，加强部门间的协同配合。信用监管1.建立健全信用信息归集、共享、应用机制，加强对市场主体的信用监管。2.对守信主体实施联合激励，对失信主体进行联合惩戒。协同监管1.加强部门间的协同监管，建立联合检查、联合执法等工作机制。2.充分发挥行业协会、商会等社会组织的作用，加强行业自律。保障措施组织保障成立宁夏回族自治区审批制度改革工作领导小组，负责统筹协调改革工作。领导小组下设办公室，负责改革的具体组织实施。人员保障加强对行政审批工作人员的培训，提高业务能力和服务水平。合理调配人员，确保改革工作顺利推进。经费保障加大对审批制度改革的经费投入，保障政务服务平台建设、信息化建设、人员培训等工作的顺利开展。附则