存量房转让审批制度

PAGE存量房转让审批制度一、总则（一）目的为规范存量房转让行为，保障交易安全，维护房地产市场秩序，保护交易各方的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，制定本存量房转让审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内进行存量房转让的各类交易活动，包括但不限于住宅、商业用房、工业用房等存量房屋的买卖、赠与、继承等转让行为。（三）基本原则1.依法依规原则：存量房转让审批严格遵循国家法律法规及相关政策规定，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则：对待每一笔存量房转让申请，秉持公正公平的态度，不偏袒任何一方，保障交易各方平等的权利。3.高效便民原则：在保证审批质量的前提下，优化审批流程，提高审批效率，为交易各方提供便捷的服务。4.信息透明原则：审批过程中涉及的各类信息及时、准确地向社会公开，接受公众监督，增强审批工作的透明度。二、审批机构及职责（一）审批机构设置成立存量房转让审批工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调存量房转让审批工作。领导小组下设办公室，设在[具体部门名称]，承担日常审批工作的组织和实施。（二）领导小组职责1.研究制定存量房转让审批工作的政策方针、发展规划和年度计划。2.协调解决存量房转让审批工作中的重大问题，指导和监督审批工作的开展。3.对审批工作中出现的争议事项进行决策，确保审批工作的顺利推进。（三）审批办公室职责1.负责受理存量房转让申请，对申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理，不符合要求的告知申请人补充或更正材料。2.组织相关部门对存量房转让涉及的房屋产权、交易价格、税费缴纳等情况进行核实和审查。3.根据审查结果，作出是否批准存量房转让的决定，并向申请人送达审批决定文书。4.建立存量房转让审批档案，妥善保管审批过程中产生的各类文件、资料和记录。5.定期向上级主管部门和领导小组汇报存量房转让审批工作情况，及时反馈工作中存在的问题和建议。三、审批流程（一）申请1.存量房转让双方当事人应当向审批办公室提交书面申请，并提供以下材料：存量房转让合同；房屋产权证书；转让双方身份证明；其他相关证明材料（如涉及共有产权的，需提供共有人同意转让的书面声明；涉及委托代理的，需提供授权委托书等）。2.申请人应当对申请材料的真实性、合法性、完整性负责，并在申请材料上签字确认。（二）受理审批办公室收到申请材料后，应当在[规定时间]内进行初步审查。经审查，申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在[规定时间]内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。申请人按照要求补正材料后，应当重新予以受理。（三）审查1.产权核实审批办公室将申请材料中的房屋产权信息提交至不动产登记部门进行核实，确认房屋产权是否清晰，有无查封、抵押、异议登记等限制交易的情况。2.价格评估对于存量房转让价格明显低于市场正常水平或存在价格争议的，审批办公室将委托具有资质的房地产评估机构进行价格评估，以确定合理的交易价格。3.税费审查税务部门对存量房转让涉及的税费缴纳情况进行审查，核实转让双方是否按照国家税收法律法规足额缴纳相关税费。4.其他审查根据具体情况，审批办公室还可会同其他相关部门对存量房转让涉及的土地性质、规划用途、房屋质量等情况进行审查。（四）决定1.经审查，申请事项符合法律法规及相关政策规定，且各项审查内容均无异议的，审批办公室作出批准存量房转让的决定，并向申请人发放批准文件。2.经审查，发现申请事项存在不符合法律法规及相关政策规定的情形，或者存在产权不清、价格不合理、税费未足额缴纳等问题的，审批办公室作出不予批准存量房转让的决定，并书面告知申请人不予批准的理由和依据。申请人如对不予批准决定不服的，可在规定时间内依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（五）送达审批办公室应当在作出批准或不予批准决定之日起[规定时间]内，将审批决定文书送达申请人。送达方式可采用直接送达、邮寄送达、公告送达等法定方式。四、审批标准（一）产权清晰标准1.房屋产权证书真实有效，产权归属明确，不存在产权纠纷或争议。2.房屋未被依法查封、抵押、限制交易等，不存在其他影响房屋正常转让的产权瑕疵。（二）价格合理标准1.存量房转让价格应当符合市场正常价格水平，不存在明显低于或高于周边同类房屋交易价格的情况。2.对于价格明显偏离市场正常水平的转让交易，应当提供合理的价格评估报告或相关证明材料，以证明价格的合理性。（三）税费合规标准1.转让双方应当按照国家税收法律法规的规定，足额缴纳存量房转让涉及的各项税费，包括但不限于契税、增值税、个人所得税、印花税等。2.税务部门出具的税费缴纳证明应当真实有效，不存在偷逃税费等违法行为。（四）其他标准1.存量房转让应当符合城市规划、土地利用等相关法律法规及政策要求，房屋用途与规划用途一致，不存在擅自改变房屋用途等违规行为。2.房屋质量应当符合国家相关标准和规范要求，不存在严重质量问题影响房屋正常使用和交易安全。五、特殊情况处理（一）继承、赠与等特殊转让情况1.对于存量房继承、赠与等转让行为，除按照本制度规定提交申请材料外，还应当提供相关的继承公证书、赠与合同公证书等证明材料。2.审批办公室在审查过程中，应当重点核实继承、赠与关系的真实性和合法性，确保转让行为符合法律法规及相关政策规定。（二）存在纠纷或争议的情况1.存量房转让过程中如存在纠纷或争议，如产权纠纷、价格争议、合同纠纷等，转让双方应当先自行协商解决或通过合法途径解决纠纷。在纠纷未解决之前，审批办公室暂不受理该存量房转让申请。2.如转让双方在纠纷解决后仍申请存量房转让审批的，审批办公室应当按照本制度规定进行审查，根据审查结果作出相应的决定。（三）政策调整或特殊时期的处理1.在存量房转让审批过程中，如遇国家或地方政策调整，导致审批标准或流程发生变化的，审批办公室应当及时调整审批工作，按照新的政策要求进行审查和决定。2.在特殊时期（如房地产市场调控期、重大突发事件等），为维护房地产市场稳定，审批办公室可根据上级主管部门的要求，对存量房转让审批工作进行适当调整和加强监管，确保房地产市场秩序平稳。六|、监督管理（一）内部监督1.建立健全存量房转让审批工作内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，提高审批人员的业务水平和责任意识。2.定期对存量房转让审批工作进行内部检查，对审批流程、审批标准执行情况、审批档案管理等进行全面审查，发现问题及时整改。3.设立举报投诉渠道，接受内部工作人员和社会公众对存量房转让审批工作中违规行为的举报投诉。对举报投诉事项进行认真调查核实，如发现违规行为，依法依规严肃处理。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门的监督检查，及时汇报存量房转让审批工作情况，积极配合上级部门的工作要求，对发现的问题及时整改落实。2.接受社会公众的监督，通过政府网站、政务服务大厅等渠道，及时公开存量房转让审批工作的相关信息，包括审批流程、审批标准、审批结果等，方便公众查询和监督。3.邀请人大代表、政协委员等对存量房转让审批工作进行监督和评议，广泛听取社会各界的意见和建议，不断改进审批工作。七、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请存量房转让审批的，审批办公室不予受理或者不予批准，并给予警告。申请人在一年内不得再次申请存量房转让审批。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得存量房转让批准文件的，审批办公室应当依法予以撤销，并给予罚款等处罚。申请人在三年内不得再次申请存量房转让审批。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）审批工作人员责任1.审批工作人员在存量房转让审批过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.审批工作人员违反本制度规定的审批流程、审批标准进行审批的，审批结果无效，并依法追究相关工作人员的责任。（三）其他相关责任1.房地产评估机构等中介服务机构在存量房转让审批过程中提供虚假评估报告等不