大庆市工程建设审批制度

PAGE大庆市工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范大庆市工程建设项目审批行为，提高审批效率，提升政务服务水平，依据相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于大庆市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则：推进审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权。二、审批流程（一）项目立项1.申请材料项目建议书或可行性研究报告。项目建设单位的相关证明文件。2.审批部门：发展改革部门。3.审批时限：[具体时长]（二）用地规划许可1.申请材料建设项目用地预审意见。土地出让合同或划拨决定书。规划设计条件等相关文件。2.审批部门：自然资源部门。3.审批时限：[具体时长]（三）工程规划许可1.申请材料建设工程设计方案。用地规划许可证。相关部门意见（如环保、消防等）。2.审批部门：自然资源部门。3.审批时限：[具体时长]（四）施工许可1.申请材料建设工程规划许可证。施工图纸审查合格书。中标通知书及施工合同。质量、安全监督手续等。2.审批部门：住房和城乡建设部门。3.审批时限：[具体时长]（五）竣工验收1.申请材料工程竣工验收报告。规划、消防、环保等专项验收意见。工程质量保修书等。2.审批部门：住房和城乡建设部门牵头，相关部门参与。3.审批时限：[具体时长]三、审批环节优化（一）并联审批1.建立并联审批机制，对涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门同步受理、同步审查、同步审批，实现信息共享、协同办理。2.明确各部门在并联审批中的职责分工，制定并联审批工作流程和办事指南，确保并联审批有序进行。（二）容缺受理1.对于基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，实行容缺受理。2.申请人作出书面承诺后，审批部门可先行受理并进行实质性审查，申请人应在规定时间内补齐欠缺材料。（三）告知承诺制1.对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。2.审批部门一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺符合审批条件并在规定期限内提交材料的，审批部门直接作出审批决定。四、审批信息管理（一）信息平台建设1.搭建全市统一的工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、审批数据实时共享、审批过程全程监督。2.系统应涵盖项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收等各个环节，与各部门业务系统互联互通。（二）信息共享1.各审批部门应按照信息共享要求，及时将审批信息推送至审批管理系统，实现信息实时共享。2.加强与其他相关部门的数据交换与共享，如市场监管、税务等部门，为项目建设提供全方位服务。（三）信息公开1.通过审批管理系统、政务服务网等渠道，及时公开工程建设项目审批相关信息，包括审批事项、办事指南、办理进度、审批结果等。2.建立信息公开监督机制，确保信息公开的准确性、及时性和完整性。五、监督管理（一）内部监督1.各审批部门应加强对本部门审批人员的管理和监督，规范审批行为，提高审批质量。2.建立审批工作定期检查制度，对审批流程执行情况、审批时限落实情况等进行检查，发现问题及时整改。（二）协同监督机制1.建立由住房和城乡建设部门牵头，各相关审批部门参与的协同监督机制，对工程建设项目审批全过程进行监督。2.定期召开协同监督会议，通报审批工作情况，研究解决存在的问题，不断优化审批制度。（三）投诉举报处理1.设立工程建设项目审批投诉举报专用渠道，接受申请人和社会公众的投诉举报。2.对投诉举报事项及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。六、服务保障（一）咨询服务1.在政务服务大厅设立工程建设项目审批咨询服务窗口，为申请人提供一站式咨询服务。2.建立咨询服务热线，解答申请人在审批过程中的疑问。（二）帮办代办服务1.对重点项目和复杂项目，提供帮办代办服务，协助申请人办理审批手续。2.明确帮办代办服务的内容、流程和责任，确保帮办代办服务质量。（三）培训指导1.定期组织对审批部门工作人员和申请人的培训，提高业务水平和办事能力。2.培训内容