城管行政审批制度

PAGE城管行政审批制度一、总则（一）目的为规范城市管理领域行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进城市管理工作的法治化、规范化、科学化，根据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于城市管理部门依法实施的各类行政审批事项，包括但不限于城市道路占用挖掘审批、户外广告设置审批、建筑垃圾处置核准等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当严格依照法律法规的规定进行，不得违法设定或实施行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批应当公平、公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.便民原则：行政审批应当简化程序，提高效率，方便申请人办理。5.高效原则：行政审批应当在规定的期限内完成，提高行政效能。二、行政审批事项（一）城市道路占用挖掘审批1.申请条件因特殊情况确需临时占用或挖掘城市道路的单位或个人。提交占用或挖掘道路的申请报告，包括占用或挖掘的位置、面积、期限、用途等。提供施工方案，包括施工时间、施工范围、安全保障措施等。2.申请材料申请表。申请人身份证明材料。占用或挖掘道路的相关证明文件，如建设项目批准文件等。施工方案。3.审批程序申请人向城市管理部门提交申请材料。城市管理部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。城市管理部门组织现场勘查，核实占用或挖掘道路的情况。城市管理部门根据现场勘查情况和相关规定进行审批，作出批准或不予批准的决定。批准的，发放城市道路占用挖掘许可证；不予批准的，书面告知申请人理由。（二）户外广告设置审批1.申请条件符合城市容貌标准和户外广告设置规划。申请人具有合法的经营资格。提供户外广告设置的设计方案，包括效果图、尺寸、材质等。2.申请材料申请表。申请人身份证明材料。户外广告设置场地的权属证明材料。户外广告设置设计方案。3.审批程序申请人向城市管理部门提交申请材料。城市管理部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。城市管理部门组织现场勘查，核实户外广告设置的位置、尺寸、材质等是否符合要求。城市管理部门根据现场勘查情况和相关规定进行审批，作出批准或不予批准的决定。批准的，发放户外广告设置许可证；不予批准的，书面告知申请人理由。（三）建筑垃圾处置核准1.申请条件从事建筑垃圾运输、处置的单位或个人具有合法的经营资格。具备相应的运输车辆和处置场地。提交建筑垃圾处置方案，包括运输路线、处置地点、处置方式等。2.申请材料申请表。申请人身份证明材料。建筑垃圾运输车辆行驶证、驾驶证等相关证明材料。建筑垃圾处置场地证明材料。建筑垃圾处置方案。3.审批程序申请人向城市管理部门提交申请材料。城市管理部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。城市管理部门组织现场勘查，核实运输车辆、处置场地等情况。城市管理部门根据现场勘查情况和相关规定进行审批，作出批准或不予批准的决定。批准的，发放建筑垃圾处置核准证；不予批准的，书面告知申请人理由。三、审批程序（一）受理城市管理部门收到申请人提交的申请材料后，应当对申请材料进行初审。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（二）审查1.形式审查：城市管理部门对申请材料的完整性、准确性、合法性进行审查。2.实质审查：城市管理部门根据行政审批事项的特点，对申请人的条件、资质、申请事项的真实性等进行实地核查、调查取证等实质审查。（三）决定城市管理部门根据审查结果，作出批准或不予批准的决定。批准的，应当向申请人颁发行政审批证件；不予批准的，应当书面告知申请人理由，并说明申请人依法享有的权利。（四）期限城市管理部门应当自受理申请之日起在规定的期限内作出决定。经本部门负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但城市管理部门应当将所需时间书面告知申请人。（五）送达城市管理部门作出决定后，应当及时将行政审批证件或不予批准的书面决定送达申请人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、公告送达等。四、监督检查（一）内部监督1.城市管理部门应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督。2.定期对行政审批工作进行检查，发现问题及时督促整改。3.对行政审批过程中的违法违纪行为，依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理公众的举报和投诉。2.主动接受上级部门、监察机关等的监督检查，对提出的意见和建议及时整改落实。五、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，城市管理部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的，城市管理部门应当依法予以撤销，并给予警告；被许可人在三年内不得再次申请该行政审批事项。（二）城市管理部门责任1.城市管理部门工作人员在行政审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.城市管理部门违反本制度规定实施行政审批