城管广告牌审批管理制度

PAGE城管广告牌审批管理制度一、总则（一）目的为加强城市管理，规范户外广告设置行为，保障城市容貌整洁、美观、安全，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各类户外广告的设置审批管理活动。本制度所称户外广告，是指利用建筑物、构筑物、场地、空间等设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、招牌、实物造型等向户外发布的广告。（三）基本原则1.合法性原则：户外广告设置必须符合法律法规规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.安全性原则：确保户外广告设置牢固安全，防止发生坠落、倒塌等安全事故，保障人民群众生命财产安全。3.美观性原则：户外广告设置应与城市景观相协调，注重整体美观效果，不得影响城市容貌和环境质量。4.规划性原则：户外广告设置应符合城市总体规划和户外广告设置专项规划要求，合理布局，规范设置。（四）职责分工1.城市管理部门负责本市户外广告设置审批管理工作，制定户外广告设置规划和技术规范，组织实施户外广告设置审批，监督检查户外广告设置情况，依法查处违法设置户外广告行为。2.规划部门负责将户外广告设置专项规划纳入城市总体规划，指导户外广告设置规划编制工作，审查户外广告设置是否符合城市规划要求。3.建设部门负责对涉及建筑物、构筑物外立面的户外广告设置进行结构安全审查，确保户外广告设置不影响建筑物、构筑物的结构安全。4.工商行政管理部门负责对户外广告内容进行审查，依法查处违法广告行为，维护广告市场秩序。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好户外广告设置审批管理的相关工作。二、审批条件（一）一般规定1.申请设置户外广告，应当具备下列条件：符合户外广告设置规划和技术规范要求；符合消防安全、防风、抗震、防雷等安全要求；符合环境保护要求，不得对周围环境造成污染和破坏；不得影响相邻建筑物的通风、采光和安全，不得妨碍交通、消防安全和公共安全；法律、法规规定的其他条件。2.有下列情形之一的，不得设置户外广告：利用交通安全设施、交通标志的；影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建筑控制地带，或者县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域设置的；法律、法规禁止的其他情形。（二）不同类型户外广告审批条件1.大型立柱式广告符合城市户外广告设置规划确定的位置要求；具备相应的场地条件，场地应符合土地使用性质要求，不得占用公共绿地、城市道路等禁止设置区域；广告设施的设计、制作应符合相关技术规范，确保结构安全，高度、尺寸等应符合规定标准；提供广告设施的设计方案，包括效果图、结构图、施工图等，经专业机构审核通过；提交广告发布内容的样稿，确保内容合法、健康、文明，符合广告管理相关规定。2.楼顶广告建筑物产权单位或使用单位同意设置的证明文件；经建设部门审查，广告设置不会对建筑物的结构安全造成影响；广告的形式、色彩、规格等应与建筑物整体风格相协调，不得破坏建筑物原有风貌；满足消防安全要求，配备必要的消防设施，确保广告设施在火灾等紧急情况下不影响消防救援工作；按照规定办理相关规划手续，确保广告设置符合城市规划要求。3.墙体广告墙体产权单位或使用单位出具的同意设置证明；广告设置不得覆盖建筑物的窗户、通风口等影响建筑物正常使用功能的部位；广告画面应平整、牢固，不得有破损、褪色等影响美观的情况；考虑墙体的承载能力，确保广告设施不会对墙体结构造成损害；广告内容应符合城市容貌管理要求，不得出现低俗、不良等影响城市形象的内容。4.灯箱广告灯箱的设置位置应符合城市规划和户外广告设置规划，不得影响行人通行和交通安全；灯箱的材质应符合环保要求，具备良好的耐久性和抗老化性能；灯光亮度应符合相关标准，不得对周围环境造成光污染；灯箱的设计应简洁美观，与周边环境相协调，不得设置过于复杂或影响城市容貌整体效果的造型；提供灯箱广告的用电安全方案，确保用电安全，防止发生电气火灾等事故。5.电子显示牌（屏）广告符合城市户外广告设置规划，并按照规划确定的位置和规格设置；电子显示牌（屏）的技术参数应符合相关标准，显示画面清晰、稳定，不得出现闪烁、模糊等影响观看效果的情况；具备完善的安全防护措施，如避雷装置、漏电保护装置等，确保设备运行安全；广告内容的播放应符合广告管理规定，不得发布违法违规、虚假误导等不良信息；控制电子显示牌（屏）的亮度和音量，避免对周边居民生活造成干扰。三、审批程序（一）申请1.申请人应当向城市管理部门提出户外广告设置审批申请，并提交下列材料：户外广告设置申请表；营业执照副本及法定代表人身份证明；广告设置场地的使用证明，如土地使用证、租赁合同等；广告设施的设计方案，包括效果图、结构图、施工图等；广告发布内容的样稿；涉及建筑物外立面的，需提供建设部门出具的结构安全审查意见；法律、法规规定需要提交的其他材料。2.申请人应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。（二）受理1.城市管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。2.城市管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内，将申请材料转规划部门、建设部门、工商行政管理部门等相关部门征求意见。相关部门应当自收到征求意见材料之日起五个工作日内，将意见反馈城市管理部门。（三）审查1.城市管理部门应当对户外广告设置申请进行综合审查，根据户外广告设置规划、技术规范、安全要求等，重点审查以下内容：申请设置的户外广告是否符合城市规划和户外广告设置专项规划要求；广告设施的设计方案是否符合技术规范和安全要求；广告发布内容是否合法、健康、文明，是否符合广告管理相关规定；申请设置的户外广告是否会对周边环境、建筑物安全、交通秩序等造成不利影响。2.城市管理部门可以组织专家对户外广告设置申请进行论证，听取相关部门、利害关系人和专家的意见。（四）决定1.城市管理部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出决定。经审查符合条件的，予以批准，并颁发户外广告设置许可证；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。2.因特殊情况需要延长审批期限的，经城市管理部门负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长审批期限的理由告知申请人。（五）发证1.申请人凭受理通知书和身份证明领取户外广告设置许可证。2.户外广告设置许可证应当载明户外广告的设置地点、形式、规格、期限等内容。（六）变更与延续1.户外广告设置单位需要变更户外广告设置许可证载明的内容的，应当向城市管理部门提出变更申请，并提交相关证明材料。城市管理部门应当按照本制度规定的审批程序进行审查，经审查符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。2.户外广告设置许可证有效期届满需要延续的，户外广告设置单位应当在有效期届满三十日前向城市管理部门提出延续申请，并提交相关证明材料。城市管理部门应当按照本制度规定的审批程序进行审查，经审查符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。四、设置规范（一）设置位置1.户外广告应当按照城市户外广告设置规划确定的位置设置，不得擅自改变设置位置。2.在城市道路两侧设置户外广告，应当符合城市道路管理规定，不得妨碍交通、消防安全和公共安全。3.在建筑物外立面设置户外广告，应当与建筑物整体风格相协调，不得影响建筑物原有风貌。（二）设置高度与尺寸1.户外广告的设置高度和尺寸应当符合相关技术规范和安全要求，不得超出规定标准。2.大型立柱式广告的高度、宽度等尺寸应当根据设置地点的实际情况和相关标准确定，确保广告设施的稳定性和安全性。3.楼顶广告、墙体广告等的尺寸应当与建筑物的规模相适应，不得过大或过小，影响整体美观效果。（三）设置形式与色彩1.户外广告的设置形式应当简洁、美观、大方，不得设置过于复杂或影响城市容貌整体效果的造型。2.户外广告的色彩应当与周边环境相协调，不得使用过于鲜艳、刺眼或与城市景观不协调的颜色。3.在历史文化街区、风景名胜区等特殊区域设置户外广告，应当严格按照相关规定，保持区域的历史文化风貌和景观特色。（四）安全要求1.户外广告设置单位应当确保广告设施的结构安全，定期进行检查和维护，及时消除安全隐患。2.户外广告设施应当设置牢固的基础，具备防风、抗震、防雷等安全措施，确保在恶劣天气条件下不发生倒塌、坠落等安全事故。3.户外广告设施应当配备必要的照明、消防等设施，确保用电安全和消防安全。（五）环境卫生要求1.户外广告设置单位应当保持广告设施的整洁卫生，定期进行清洗和维护，及时清除广告画面上的污渍、灰尘等，确保广告设施外观整洁美观。2.户外广告设施不得设置垃圾收集容器，不得在广告设施上张贴、悬挂其他物品，影响城市容貌。五、监督管理（一）日常巡查1.城市管理部门应当建立健全户外广告日常巡查制度，定期对户外广告设置情况进行巡查，及时发现和处理违法设置、违规设置等问题。2.巡查人员应当认真填写巡查记录，对发现的问题进行详细记录，并及时报告城市管理部门。（二）定期检查1.城市管理部门应当定期对户外广告设施进行安全检查，确保广告设施的结构安全和使用安全。2.定期检查应当包括广告设施的基础、框架、画面、照明等部位，对发现的安全隐患，应当责令设置单位限期整改。（三）投诉举报处理1.城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对户外广告设置违法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，城市管理部门应当及时受理，并进行调查处理。对经查实的违法行为，应当依法予以查处，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（四）违法违规处理1.对未经审批擅自设置户外广告或者未按照审批要求设置户外广告的，城市管理部门应当责令设置单位限期拆除