城市管理政务审批制度

PAGE城市管理政务审批制度一、总则（一）目的为规范城市管理政务审批行为，提高审批效率，优化政务服务，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进城市管理工作的科学化、规范化、法治化，根据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于城市管理领域涉及的各类政务审批事项，包括但不限于城市规划、建设项目、环境卫生、市政设施、园林绿化、市容秩序等方面的审批。（三）基本原则1.合法原则：审批行为必须符合法律法规的规定，不得违法设定审批条件、程序和期限。2.公正原则：审批过程应当公平、公正，对申请人一视同仁，不得歧视或偏袒。3.公开原则：审批依据、条件、程序、结果等信息应当公开透明，接受社会监督。4.便民原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务。5.高效原则：优化审批环节，减少审批时间，提高政务服务效能。二、审批事项（一）城市规划审批1.建设项目选址意见书核发：对建设项目的选址进行审查，核发选址意见书。2.建设用地规划许可证核发：依据城市规划，对建设用地进行审批，核发建设用地规划许可证。3.建设工程规划许可证核发：对建设工程的设计方案进行审查，核发建设工程规划许可证。（二）建设项目审批1.建筑工程施工许可证核发：对建筑工程的施工条件进行审查，核发施工许可证。2.建设工程竣工验收备案：对建设工程的竣工验收情况进行备案。（三）环境卫生审批1.城市建筑垃圾处置核准：对城市建筑垃圾的处置进行核准。2.城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批：对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的企业进行审批。（四）市政设施审批1.城市道路挖掘许可：对挖掘城市道路的申请进行审批。2.城市桥梁上架设各类市政管线审批：对在城市桥梁上架设各类市政管线的申请进行审批。（五）园林绿化审批1.城市树木砍伐、移植审批：对砍伐、移植城市树木的申请进行审批。2.临时占用城市绿地审批：对临时占用城市绿地的申请进行审批。（六）市容秩序审批1.户外广告设置审批：对设置户外广告的申请进行审批。2.临时占道经营审批：对临时占道经营的申请进行审批。三、审批流程（一）申请申请人应当按照规定向城市管理部门提交申请材料，申请材料应当真实、准确、完整。申请材料可以通过现场提交、邮寄、网上申报等方式提交。（二）受理城市管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（三）审查1.形式审查：对申请材料的形式要件进行审查，包括材料的完整性、准确性、规范性等。2.实质审查：对申请事项的真实性、合法性、可行性进行审查，包括现场勘查、征求意见、专家评审等。（四）决定城市管理部门应当根据审查结果，在规定的期限内作出决定。对符合条件的，予以批准，并颁发相关许可证件或者文件；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（五）送达城市管理部门作出决定后，应当及时将决定送达申请人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、公告送达等方式。四、审批期限（一）一般审批期限城市管理部门应当自受理申请之日起，在下列期限内作出决定：1.城市规划审批：建设项目选址意见书核发、建设用地规划许可证核发、建设工程规划许可证核发，一般在二十个工作日内作出决定；特殊情况需要延长的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并告知申请人。2.建设项目审批：建筑工程施工许可证核发，一般在十五个工作日内作出决定；建设工程竣工验收备案，一般在五个工作日内完成。3.环境卫生审批：城市建筑垃圾处置核准，一般在五个工作日内作出决定；城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批，一般在二十个工作日内作出决定。4.市政设施审批：城市道路挖掘许可，一般在五个工作日内作出决定；城市桥梁上架设各类市政管线审批，一般在十个工作日内作出决定。5.园林绿化审批：城市树木砍伐、移植审批，一般在五个工作日内作出决定；临时占用城市绿地审批，一般在十个工作日内作出决定。6.市容秩序审批：户外广告设置审批，一般在五个工作日内作出决定；临时占道经营审批，一般在三个工作日内作出决定。（二）特殊审批期限因特殊情况需要延长审批期限的，应当经本部门负责人批准，并告知申请人。延长的期限不得超过前款规定期限的一半。五、审批收费城市管理部门实施政务审批，应当严格按照国家和地方有关规定收取费用。收费项目和标准应当向社会公开，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。六、监督检查（一）内部监督城市管理部门应当建立健全内部监督制度，加强对审批工作人员的管理和监督，规范审批行为，提高审批质量。（二）外部监督城市管理部门应当接受社会监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理公民、法人和其他组织的举报和投诉。对举报和投诉应当认真调查处理，并及时反馈处理结果。（三）责任追究对违反本制度规定的审批工作