城乡宅基地审批制度汇编

PAGE城乡宅基地审批制度汇编一、总则（一）目的为加强城乡宅基地管理，规范宅基地审批行为，保障农村村民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本地区城乡范围内宅基地的申请、审批、使用及管理等相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保宅基地审批工作合法合规。2.节约集约原则鼓励节约利用土地资源，引导村民合理确定宅基地面积，避免浪费土地。3.公平公正原则保障农村村民平等获取宅基地的权利，审批过程公开透明，确保公平公正。4.一户一宅原则严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定。二、申请条件（一）农村村民申请宅基地应当符合下列条件1.因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；2.外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；3.因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地申请1.年龄未满十八周岁的；2.原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；3.出卖或者出租村内住房的。三、申请流程（一）提出申请符合宅基地申请条件的村民，以户为单位向所在村民小组提出书面申请，并填写《宅基地申请表》。申请表应如实填写申请人基本情况、申请宅基地理由、拟用地位置和面积等信息。（二）村民小组初审村民小组收到申请后，应在[X]个工作日内召开会议进行初审。初审内容包括申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合规划等。经初审通过的，村民小组应将申请材料及初审意见报村民委员会。（三）村民委员会审议村民委员会收到村民小组上报的申请材料后，应在[X]个工作日内召开村民会议或村民代表会议进行审议。审议通过的，在《宅基地申请表》上签署意见，并将申请材料及审议意见报乡（镇）人民政府或街道办事处。（四）乡（镇）人民政府或街道办事处审核乡（镇）人民政府或街道办事处收到村民委员会上报的申请材料后，应及时组织相关部门进行审核。审核内容包括申请人资格、用地是否符合规划、是否符合一户一宅规定等。审核工作应在[X]个工作日内完成。经审核符合条件的，报县级人民政府农业农村主管部门。（五）县级人民政府农业农村主管部门审批县级人民政府农业农村主管部门收到乡（镇）人民政府或街道办事处上报的申请材料后，应在[X]个工作日内进行审批。审批通过的核发《农村宅基地批准书》，并将审批结果抄送县级自然资源主管部门。（六）宅基地丈量放线经批准的宅基地，由乡（镇）人民政府或街道办事处组织相关部门按照批准面积和四至范围进行丈量放线，确定宅基地位置。四、审批标准（一）宅基地面积标准1.人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；2.人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米；3.坝上地区，每处宅基地不得超过467平方米。（二）宅基地选址标准1.应符合土地利用总体规划和城乡规划，尽量利用闲置地和空闲地，避免占用基本农田。2.不得在地质灾害隐患区、河道管理范围内、公路建筑控制区内等禁止建设区域选址建房。（三）建房层数及高度标准1.农村村民新建住宅，层数不得超过三层，建筑高度不得超过10米。2.具体层数和高度标准可根据当地实际情况进行调整，但需报上级主管部门备案。五、宅基地使用管理（一）宅基地使用期限宅基地使用期限为长期，但村民因继承房屋等原因取得的宅基地，房屋灭失后，宅基地应依法收回。（二）宅基地流转规定1.宅基地使用权不得单独转让，有下列转让情况，应认定无效：城镇居民购买；法人或其他组织购买；转让人未经集体组织批准；向集体组织成员以外的人转让；受让人已有住房，不符合宅基地分配条件。2.宅基地使用权的转让必须同时具备以下条件：转让人拥有二处以上的农村住房（含宅基地）；同一集体经济组织内部成员转让；受让人没有住房和宅基地，符合宅基地使用权分配条件；转让行为征得集体组织同意；宅基地使用权不得单独抵押。（三）宅基地闲置处理1.自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的，报经县人民政府批准，可以注销其土地使用证或有关批准文件，由村集体收回宅基地使用权。2.已动工兴建但建设过程中停工连续满二年的，由村集体组织收回宅基地使用权，报原批准机关备案。六、监督检查（一）建立健全监督检查机制县级人民政府农业农村主管部门、自然资源主管部门及乡（镇）人民政府或街道办事处应加强对宅基地审批和使用情况的监督检查，建立定期巡查制度，及时发现和纠正违法违规行为。（二）投诉举报渠道设立投诉举报电话、邮箱等，接受群众对宅基地审批和使用过程中违法违规行为的举报。对举报内容应及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（三）违法违规处理1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占土地的，多占的土地以非法占用土地论处。3.农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。4.国家机关工作人员在宅基地审批和管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、档案管理（一）档案收集乡（镇）人民政府或街道办事处应负责收集、整理宅基地审批过程中形成的各类文件、资料、图件等，建立健全档案管理制度。（二）档案整理与归档对收集到的档案材料进行分类整理，按照档案管理的要求进行归档，确保档案资料的完整性和准确性。（三）档案保管与利用档案应妥善保管，存放于专门的档案库房，配备必要的保管设备。建立档案查阅制度，方便有关部门和人员查阅利用档案资料。八、附则（一）本制度汇编自发布之日起施行本制度汇编由县级人民政府农业农村主管部门负责解释