城乡规划执行审批制度

PAGE城乡规划执行审批制度一、总则（一）目的为加强城乡规划管理，保障城乡规划的有效实施，规范城乡规划执行审批行为，提高城乡规划的科学性、合理性和权威性，根据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内城乡规划的执行审批活动，包括城市、镇、乡、村庄规划区内各类建设项目的规划审批。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依据法律法规和相关标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.科学规划原则：遵循城乡发展规律，结合本地实际，科学合理编制城乡规划，为审批提供依据。3.公开公正原则：审批过程和结果公开透明，保障公众知情权、参与权和监督权，公平公正对待每一个建设项目。4.高效便民原则：优化审批流程，提高审批效率，方便建设单位和个人办理审批手续。二、规划执行审批主体与职责（一）审批主体1.城乡规划主管部门：负责本行政区域内城乡规划的组织编制、审查和实施管理，依法对各类建设项目进行规划审批。2.其他相关部门：按照各自职责，配合城乡规划主管部门做好城乡规划执行审批相关工作。（二）职责分工1.城乡规划主管部门职责组织编制城乡规划，制定规划技术标准和规范。受理建设项目规划审批申请，审查申请材料，进行现场勘查。组织专家论证、征求公众意见等，对建设项目规划方案进行审查。作出规划审批决定，核发建设项目规划许可证等相关证件。对建设项目规划执行情况进行监督检查，依法处理违法建设行为。2.其他相关部门职责发展改革部门负责对建设项目进行立项审批，提供项目建设的必要性和可行性等相关文件。国土资源部门负责审查建设项目用地情况，提供土地使用证明等相关文件。环境保护部门负责审查建设项目环境影响评价文件，提出环境保护要求。住房和城乡建设部门负责对建设工程质量、安全等进行监督管理，配合城乡规划主管部门做好相关工作。三、规划执行审批程序（一）申请与受理1.建设单位或个人向城乡规划主管部门提出规划审批申请，提交下列材料：建设项目规划审批申请表。建设项目立项批准文件。建设项目用地证明文件。建设项目设计方案，包括总平面图、效果图、建筑单体图等。其他需要提交的材料。2.城乡规划主管部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。（二）审查与论证1.城乡规划主管部门受理申请后，组织相关人员对申请材料进行审查，并进行现场勘查。审查内容包括：建设项目是否符合城乡规划要求。建设项目选址、布局是否合理。建设项目设计方案是否符合规划技术标准和规范。2.对于重大、复杂建设项目，城乡规划主管部门应当组织专家论证，并征求公众意见。专家论证意见和公众意见作为规划审批的重要参考依据。（三）审批与决定1.城乡规划主管部门根据审查和论证结果，对建设项目规划方案进行审批。符合规划要求的，作出批准决定，核发建设项目规划许可证；不符合规划要求的，作出不予批准决定，并书面说明理由。2.建设项目规划许可证应当明确建设项目的位置、面积、高度、用途等内容。建设单位或个人应当按照规划许可证的要求进行建设。（四）公示与公布1.城乡规划主管部门作出规划审批决定后，应当将审批结果进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括建设项目名称、建设单位、建设地点、规划方案等。2.公示期间，利害关系人可以向城乡规划主管部门提出书面意见。城乡规划主管部门应当对意见进行研究处理，并将处理结果告知利害关系人。3.城乡规划主管部门应当定期将建设项目规划审批情况进行公布，接受社会监督。四、规划执行审批期限（一）城乡规划主管部门应当自受理规划审批申请之日起[X]个工作日内作出审批决定**。经专家论证、征求公众意见等需要延长审批期限的，应当经本部门负责人批准，并告知申请人延长的期限。（二）对于急需建设的项目**，城乡规划主管部门应当开辟绿色通道，加快审批速度，在最短时间内作出审批决定。五、规划执行审批变更与延续（一）变更1.建设单位或个人需要变更建设项目规划许可内容的，应当向城乡规划主管部门提出变更申请，并提交相关材料。2.城乡规划主管部门应当对变更申请进行审查，符合变更条件的，予以批准，并重新核发建设项目规划许可证；不符合变更条件的，不予批准，并书面说明理由。3.建设项目规划许可内容变更涉及到其他相关部门审批的，建设单位或个人应当按照规定办理相关变更手续。（二）延续1.建设项目规划许可证有效期届满需要延续的，建设单位或个人应当在有效期届满前[X]个工作日内向城乡规划主管部门提出延续申请，并提交相关材料。2.城乡规划主管部门应当对延续申请进行审查，符合延续条件的，予以批准，重新核发建设项目规划许可证；不符合延续条件的，不予批准，并书面说明理由。六、规划执行审批监督检查（一）城乡规划主管部门应当建立健全规划执行审批监督检查制度**，加强对建设项目规划执行情况的监督检查。（二）监督检查内容包括**：1.建设项目是否按照规划许可证的要求进行建设。2.建设项目是否擅自变更规划许可内容。3.建设项目是否存在违法建设行为。（三）城乡规划主管部门可以采取下列监督检查措施**：1.要求建设单位或个人提供有关建设项目规划执行情况的资料。2.进入建设项目现场进行勘查。3.责令建设单位或个人停止违法建设行为。（四）对于违反规划执行审批规定的建设单位或个人**，城乡规划主管部门应当依法予以处理：1.对于未按照规划许可证要求进行建设的，责令限期改正；逾期不改正的，依法拆除违法建设部分。2.对于擅自变更规划许可内容的，责令限期改正；逾期不改正的，依法收回建设项目规划许可证，并依法予以处理。3.对于存在违法建设行为的，依法予以拆除，并依法追究相关责任人的责任。七、法律责任（一）建设单位或个人违反本制度规定**，有下列行为之一的，由城乡规划主管部门依法予以处理：1.未取得建设项目规划许可证进行建设的，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价[X]%以上[X]%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价[X]%以下的罚款。2.未按照建设项目规划许可证的要求进行建设的，责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处建设工程造价[X]%以上[X]%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价[X]%以下的罚款。3.擅自变更建设项目规划许可内容的，责令限期改正，处建设工程造价[X]%以上[X]%以下的罚款；逾期不改正的，依法收回建设项目规划许可证，并依法予以处理。4.以欺骗手段取得建设项目规划许可证的，由原发证机关予以撤销，并处建设工程造价[X]%以上[X]%以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）城乡规划主管部门及其工作人员违反本制度规定**，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合法定条件的申请人核发建设项目规划许可证的。2.对符合法定