吕梁市建设项目审批制度

PAGE吕梁市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化吕梁市“放管服效”改革，优化营商环境，规范建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于吕梁市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，确保审批程序合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效服务。3.公开透明原则审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障申请人知情权和参与权。4.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，建立信息共享、联合审批等工作机制，形成工作合力。二、审批流程（一）项目立项1.申请材料申请人需提交项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等相关材料，并按照要求填写项目立项申请表。2.受理与审查发展改革部门收到申请材料后，对材料的完整性、合规性进行审查。符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。3.审批决定发展改革部门根据审查情况，在规定时限内作出项目立项批复或不予批复的决定。对于重大项目，可组织专家进行评估论证。（二）用地规划许可1.申请材料建设单位需提交用地预审意见、土地出让合同或划拨决定书、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证申请表等材料。2.受理与审查自然资源部门受理申请后，对用地性质、规划条件等进行审查。涉及占用农用地的，需审核农用地转用审批手续。3.许可发放经审查符合要求的，自然资源部门核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.申请材料建设单位提交建设工程设计方案、建设工程规划许可证申请表、土地权属证明等材料。2.受理与审查自然资源部门对设计方案的合规性、与规划条件的符合性等进行审查。必要时组织现场勘查和专家评审。3.许可发放审查通过后，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请材料建设单位需提供建设工程规划许可证、施工图纸审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等材料，并填写建筑工程施工许可证申请表。2.受理与审查住房城乡建设部门受理申请后，对申报材料进行审查，重点审查工程建设条件是否具备、参建各方主体资格是否符合要求等。3.许可发放符合条件的，颁发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.申请验收建设项目完工后，建设单位组织设计单位、施工单位、监理单位等进行自验，自验合格后向相关部门提出竣工验收申请。2.验收组织住房城乡建设部门牵头，会同自然资源、消防、人防等部门组成联合验收组，对建设项目进行实地验收。3.验收结果验收合格的，出具竣工验收备案表；验收不合格的，提出整改意见，建设单位整改完成后重新申请验收。三、审批时限（一）总体要求各审批环节应严格按照规定的时限完成审批工作，确保建设项目审批高效顺畅。（二）各环节具体时限1.项目立项：一般项目在[X]个工作日内完成审批，重大项目根据实际情况适当延长，但最长不超过[X]个工作日。2.用地规划许可：[X]个工作日内完成。3.工程规划许可：[X]个工作日内完成，涉及重大复杂项目的可延长[X]个工作日。4.施工许可：[X]个工作日内完成。5.竣工验收：联合验收组在接到申请后[X]个工作日内组织验收，验收合格后[X]个工作日内出具竣工验收备案表。四、审批部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批，统筹协调建设项目审批工作，会同相关部门研究制定审批流程优化措施。（二）自然资源部门负责用地规划许可和工程规划许可审批，提供土地利用和规划方面的技术支持和指导。（三）住房城乡建设部门负责施工许可审批和竣工验收组织工作，对建设工程质量安全进行监督管理。（四）其他相关部门按照各自职责，做好建设项目审批涉及的相关工作，如消防、人防、环保、水利等部门在各自职能范围内对建设项目进行审查和监管。五、审批信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立吕梁市建设项目审批信息共享平台，各审批部门将审批过程中产生的信息及时录入平台，实现信息实时共享。（二）部门协同机制1.联合审批会议对于重大复杂建设项目，由牵头部门组织相关审批部门召开联合审批会议，集中研究解决审批过程中的问题。2.并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批，各部门同步开展审查工作，提高审批效率。六、监督管理（一）内部监督各审批部门建立健全内部监督机制，加强对审批人员的培训和管理，规范审批行为，防止违规审批。（二）外部监督1.社会监督设立举报电话和邮箱，接受社会公众对建设项目审批过程中违规行为的举报。对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。2.效能监督由吕梁市政务服务管理部门对建设项目审批工作进行效能监督，定期对审批部门的工作效率、服务质量等进行评估和通报。七、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设项目审批的，审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该项目审批。以欺骗、贿赂等不正当手段取得建设项目审批的，审批部门应当予以撤销，并依法给予行政处罚；申请人在三年内不得再次申请该项目审批。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）审批部门责任