吉林市建设项目审批制度

PAGE吉林市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范吉林市建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家和省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在吉林市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效服务。3.公开透明原则：实行审批事项、审批流程、审批结果公开，接受社会监督，保障申请人知情权。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立信息共享、联合审批等工作机制，共同推进建设项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：申请人向项目所在地发改部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料。2.受理审查：发改部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。3.项目审批：发改部门根据项目性质、规模等情况，按照相关规定进行审批，出具项目立项批复文件。（二）规划许可1.规划条件核发：自然资源部门依据项目立项批复文件，结合城市规划要求，向建设单位核发建设项目规划条件通知书，明确项目用地位置、面积、用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标。2.设计方案审查：建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案，报自然资源部门审查。自然资源部门组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。3.规划许可核发：建设单位根据审查意见修改完善设计方案后，向自然资源部门申请建设工程规划许可证。自然资源部门对申请材料进行审核，符合要求的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图纸审查：建设单位委托有资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查合格后出具审查合格书。2.质量安全监督手续办理：建设单位向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关资料，包括中标通知书、施工合同、监理合同、施工图审查合格书等。3.施工许可证申领：建设单位向住建部门提交施工许可证申请表及相关材料，包括立项批复、规划许可证、质量安全监督手续、资金到位证明等。住建部门对申请材料进行审核，符合要求的核发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收准备：建设项目完工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，编制工程竣工验收报告。2.规划核实：建设单位向自然资源部门申请规划核实，提交工程竣工验收报告、规划许可证等相关材料。自然资源部门对建设项目是否符合规划条件进行核实，出具规划核实意见。3.消防验收（备案）：建设单位向消防部门申请消防验收（备案），提交工程竣工验收报告、消防设计文件等相关材料。消防部门对建设项目消防设施进行验收（备案抽查），出具消防验收（备案）意见。4.环保验收：建设单位向生态环境部门申请环保验收，提交工程竣工验收报告、环境影响评价文件及批复等相关材料。生态环境部门对建设项目环境保护措施落实情况进行验收，出具环保验收意见。5.竣工验收备案：建设单位将工程竣工验收报告及规划核实、消防验收（备案）、环保验收等意见报住建部门备案，住建部门对备案材料进行审核，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）立项审批1.政府投资项目审批时限原则上不超过[X]个工作日。2.企业投资项目备案时限原则上不超过[X]个工作日。（二）规划许可1.规划条件核发时限原则上不超过[X]个工作日。2.设计方案审查时限原则上不超过[X]个工作日。3.规划许可核发时限原则上不超过[X]个工作日。（三）施工许可施工许可证申领时限原则上不超过[X]个工作日。（四）竣工验收1.规划核实时限原则上不超过[X]个工作日。2.消防验收（备案）时限原则上不超过[X]个工作日（备案抽查项目在规定时间内完成抽查并出具意见）。3.环保验收时限原则上不超过[X]个工作日。4.竣工验收备案时限原则上不超过[X]个工作日。四、审批部门职责（一）发改部门1.负责建设项目立项审批，审核项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等，出具立项批复文件。2.指导和协调建设项目审批制度改革工作，会同相关部门推进投资项目在线审批监管平台建设和应用。（二）自然资源部门1.负责建设项目规划许可工作，核发建设项目规划条件通知书，审查建设工程设计方案，核发建设工程规划许可证。2.负责建设项目规划核实工作，出具规划核实意见。3.参与建设项目联合审批工作，提供规划方面的技术支持和服务。（三）住建部门1.负责建设项目施工许可工作，审核施工图纸审查合格书、质量安全监督手续等，核发施工许可证。2.负责建设项目竣工验收备案工作，对备案材料进行审核，出具竣工验收备案意见。3.指导和监督建设工程质量安全管理工作，参与建设项目联合审批工作。（四）消防部门1.负责建设项目消防设计审核、消防验收（备案）工作，对建设项目消防设施进行审核、验收（备案抽查），出具消防验收（备案）意见。2.参与建设项目联合审批工作，提供消防方面的技术支持和服务。（五）生态环境部门1.负责建设项目环境影响评价文件审批，对建设项目环境保护措施落实情况进行验收，出具环保验收意见。2.参与建设项目联合审批工作，提供环保方面的技术支持和服务。（六）其他相关部门按照各自职责，做好建设项目审批相关工作，参与联合审批，提供专业技术支持和服务。五、审批监管（一）建立审批信息共享平台依托投资项目在线审批监管平台，建立建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间信息实时共享，提高审批效率和透明度。（二）加强事中事后监管1.各审批部门按照职责分工，加强对建设项目审批后的监管，确保建设项目按照审批要求实施。2.建立健全联合监管机制，加强部门之间协同配合，开展联合检查、联合执法等工作，及时发现和解决建设项目实施过程中存在的问题。（三）强化信用管理1.建立建设项目审批信用档案，记录建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等相关主体的信用信息。2.对存在违法违规行为的相关主体，依法依规进行信用惩戒，并将其信用信息纳入信用信息共享平台，供相关部门和社会公众查询。六、审批服务（一）推行“一站式”服务设立建设项目审批综合服务窗口，实行“一站式”受理、“一站式”办理，为申请人提供便捷高效服务。（二）开展帮办代办服务对重点建设项目和复杂项目，由审批部门或相关单位提供帮办代办服务，协助申请人办理审批手续。（三）优化审批流程根据实际情况，适时对建设项目审批流程进行优化调整，进一步减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。七、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设项目审批的，审批部门不予受理或者不予许可，并给予